“我要来唱一唱我们的家乡,我们的家乡是最美的地方；我要来唱一唱这里的人们,这里的人们勤劳又善良……”12月24日下午,乌鲁木齐市二道桥,新疆国际大巴扎(维吾尔语意为“集市”)的一家玉器店里传出本土新民谣《这里是新疆》欢快的旋律。
“喂,阿达西(维吾尔语意为“朋友),我又来了!”一个汉族中年汉子走进店里,笑着跟维吾尔族老板艾则孜打招呼。
中年汉子叫赵中杰,是深圳华强公司的副经理,曾多次来新疆出差,是艾则孜的老主顾。
赵中杰这次打算帮内地朋友淘几块和田玉籽料,艾则孜爽快地把他拉到柜台前,“我的宝贝多多的,随你挑!”
“在新疆,你感觉安全吗?”正在现场采访的《法制日报》记者向赵中杰发问后,赵中杰不假思索地回答:“安全,相当地安全!这两年我把新疆玩遍了,认识了包括艾则孜在内的很多少数民族朋友,还介绍深圳的家人、朋友们来新疆旅游呢!”
就在当天,国家统计局新疆调查总队的《2012年新疆维吾尔自治区公众安全感调查报告》新鲜出炉,记者在这份报告中看到了几组令人欣喜的数据比对:2012年新疆公众总满意度87.44%,较2011年同比上升8.73个百分点,较2009年上升16.03个百分点；公众安全感87.58%,较2011年同比上升5.96个百分点,较2009年上升16.6个百分点；公众对政法综治工作的满意度87.65%,较2011年同比上升6.12个百分点,较2009年上升16.06个百分点。
值得一提的是,调查数据还显示,今年,“刑事、治安案件”已不是影响新疆公众安全感的首要因素,而是被随着经济发展自然上升的“交通事故”所取代,报告认为,这从一个侧面也印证了新疆社会管理综合治理工作和平安创建活动取得明显成效,社会治安状况趋于好转。
“近两年来,新疆维吾尔自治区党委坚持把人民群众安全感和满意度作为衡量和检验政法工作的根本标准,全面深化平安建设、法治建设和政法队伍建设。”新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记熊选国今天接受《法制日报》记者采访时分析说,“新疆公众安全感三年持续大幅上升,各族群众对政法综治工作的满意度显著提高,表明目前新疆社会大局整体向好,这源于自治区党委贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,将维护社会稳定作为经济发展基本前提,综合施策、综合发力,近两年连续推出维稳32项措施和24条硬招实招,通过实施一系列改善民生、维护稳定的重大决策部署,特别是加强农村(社区)警务室建设、加大城镇社会面网格化服务管理、加快基层综治维稳工作中心建设,夯实了各项基层基础工作,切实筑牢了维稳防控第一线。现在,平安新疆已深入各族群众心中,新疆社会和谐稳定正在逐步实现。”
派出所57.05%的警力配到警务室—— 村警比防盗门还要管用
新疆阿勒泰地区布尔津县窝依莫克乡哈太村今年新建了一座建筑面积100平方米的多功能警务室,按照“四统一”的规范化建设标准,集办公、生活、服务于一体。它只是新疆全区已建成的近万个农村(社区)警务室中的一个。
该村党支部副书记巴里根·阿西买深有感触地说:“家门口有了警务室,民警天天在村里上班,群众真正感受到了‘平安守护者就在身边’,解决了农村群众报案难、求助难的问题,今年全村刑事、治安案件较去年同期均下降了33%。”
村民努尔泰说:“有了村警,我们可以安心地出远门打工了,村警比防盗门还要管用!”
“今天吉顺路北社区司法警务室在网上、微博日记上发了二手房落户手续,请各族群众留意。”12月14日上午,乌鲁木齐市天山区延安路街道吉顺路北社区民警伊力牙尔·尤里瓦斯发布了一条新微博。
如今,在新疆全区各地,城市、农村(社区)警务室已成为服务群众的最前沿窗口,一些警务室民警还活用网络语言,用“卖萌”拉近警民之间的距离,最大限度将涉警事件和微博宣传相结合,方便群众咨询办理业务,提供各种服务和帮助,拓宽群众反映诉求、提供线索的渠道。
据记者了解,截至目前,新疆全区已配备专职农村(社区)警务室民警万余人,占派出所总警力的57.05%；已全部完成社区和农村警务室建设任务。广大农村和社区警务室民警按照“进得了门、说得上话、交得了心”的工作要求,在服务群众、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护社会治安秩序中发挥了积极作用,在夯实基层基础、维护稳定工作中的作用初步显现。截至2012年12月1日,全区农村(社区)警务室民警共走访辖区群众1751.3万余人,登记流动人口161.32万人,化解矛盾纠纷18848起,查获现行犯罪案件553起,抓获网上通缉在逃人员152人。
专职防控服务体系实现快速反应—— 7万元窃案4小时侦破
不久前,新疆克拉玛依市通讯小区一住户近7万元财物被盗,辖区银河路派出所依靠防控服务体系迅速获取犯罪嫌疑人使用的车辆号牌,不到4个小时便告破此案。“克拉玛依市自实施防控服务体系以来,可防性案件的发案率大幅下降,群众安全感上升。”12月24日,克拉玛依市公安局治安管理支队支队长李瑾说。
新疆首府乌鲁木齐市则按照区县、街道(乡镇、管委会)、社区(村)不同标准,组建了专职防控服务队,突出三级网格化,分工明确、规范有序。各派出所将辖区复杂区域、路段作为重点,由派出所民警、特警和民兵混编。目前,乌市有很多防控服务队一年四季活跃在千百条大街小巷,服务群众与治安防控结合、常备不懈,确保人民群众在需要服务或突发事件发生后两分钟内即可赶到现场。
新疆维吾尔自治区党委将城镇社会面防控服务体系作为平安建设的重要举措之一,顶层设计,强势推进,全区各地建立了以公安、民兵、社区维稳力量为主要力量的防控服务队伍,构筑了网、格、点交织的县(市、区)防控网,初步形成了结构合理、分布均衡、保障有重点,以社区警务室、岗亭、流动警务车为依托,二、三级网整体联动、快速反应的服务巡控网络体系,社会服务、应急处置能力明显增强,社会秩序明显好转,群众安全感明显提升,为创造新疆和谐稳定的社会环境发挥了重要作用。
综治维稳中心基本覆盖便民高效—— 不到5分钟居住证办妥
12月24日,在乌鲁木齐市天山区黑甲山片区管委会综治维稳工作中心,居民居买尔用了不到5分钟,就完成了居住证所有办理程序。
自从该中心制定下发了《出租房屋管理手册》后,辖区2100多名房东都成了受益人,“房客必须在这个册子上登记,综治维稳中心的工作人员每周检查一次,我们出租房子很放心。”乌市大湾北路西湾巷32号一栋三层自建房的房东马秀花说。
黑甲山片区党工委书记梁震介绍:“综治维稳工作中心将出租房屋流管科、行政社会事务科、综治科、党政办、民宗统战科、市政市容科整合到了一起,确保将所有民生和维稳力量统一调配,统一服务。”
近两年来,新疆维吾尔自治区按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的原则,要求各地由综治委牵头,整合公安、司法行政、信访、法庭、武装部、民政、民族宗教、教育、工商、城管、安全生产等机构力量,全面建立乡镇(街道)综治维稳工作中心。截至目前,全区98%的乡镇(街道)都建立了综治维稳工作中心,初步形成了矛盾纠纷联合调解、突出问题联合治理、基层平安联合创建的工作格局,成为解决群众诉求和困难的绿色通道,成为社会管理综合治理工作的有效载体和重要平台。
铁腕打击暴恐犯罪牢牢把握主动权—— 打掉一批暴恐团伙组织
12月11日,新疆和田地区中级人民法院一审公开开庭审理“6·29”劫机案并当庭宣判,以组织、领导、参加恐怖组织罪、劫持航空器罪、爆炸罪数罪并罚,分别判处4名被告人死刑和无期徒刑,剥夺政治权利终身。
在劫机事件处置过程中,机组人员和广大乘客团结一心,齐心协力,并肩战斗,展示了新疆各族人民群众团结起来保护大好局面的坚强决心,充分说明新疆维护稳定的群众基础越来越好、维护稳定的机制越来越有效。
近日,5起利用互联网、移动存储介质进行组织、领导、参加恐怖组织和煽动分裂国家的犯罪案件在新疆依法进行审理,20名被告人分别被判处有期徒刑。这同样彰显了法律尊严和自治区维护稳定的铁的决心和铁的手腕。
中央新疆工作座谈会召开两年多来,新疆维吾尔自治区党委、政府认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求,坚持中央提出的影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断,坚持反暴力、讲法治、讲秩序,以铁的手腕、铁的决心,牢牢把握住遏制打击暴恐的主动权,坚决把暴力恐怖犯罪打掉在预谋阶段、消灭在行动之前,打掉了一批暴力恐怖团伙组织,抓获了一批团伙骨干成员,取缔了一批反动宣传品地下印刷点,增强了各族群众的安全感。
发展经济改善民生夯实社会稳定根基—— 财政预算七成投给民生
12月18日,山东援助新疆最大产业项目、新疆南疆最大钢铁工程——山钢喀什钢铁项目在疏勒县艾尔木东乡建成投产。据最新统计,今年19省市组织实施援助新疆地方项目1297个,其中续建项目367个,新建项目930个。截至11月30日,实现援疆项目百分之百开工、援疆资金百分之百到位。
中央新疆工作座谈会明确了新疆发展和稳定的特殊地位,出台了72个方面的优惠政策和措施,两年内先后有19个对口援疆省市、中央国家机关和企业组织实施超过1600个援疆项目,累计投入资金超过150亿元,为新疆大发展、大开发提供了前所未有的历史机遇。
两年来,新疆国民经济生产总值均保持两位数增长,今年前三季度新疆城乡居民收入已实现快速增长,农牧民人均现金收入增速位居全国第一,城镇居民人均可支配收入增速居全国第三位。新疆经济逆势上行,一改过去经济下行比全国快、恢复比全国慢的局面,经济增长的质量和效益明显提升,许多经济指标处于全国前列。
今年,新疆还持续开展了“民生建设年”活动,22类80项民生工程总投入超过1400亿元,占公共财政预算支出的70%以上,蓝天工程、安居福民、定居兴牧、天然气利民、就业再就业、社会保障等重点民生工程成为了提升幸福感的惠民工程,受到了新疆全区各族群众的真心拥护。
近日,新疆昌吉市延安北路街道柳树巷社区服务群众工作队针对辖区8号小区整体搬迁改造现状,深入社区向拆迁户讲解宣传政策,化解矛盾,协助社区入期完成了64户的拆迁工作。
库车赴基层工作队在一次走访中,发现乌恰镇乌恰村孤寡老人买买提·塔依尔住在一间破旧的土块房里,生活非常困难。工作队员赶紧给他送去米、面、清油。短短几个月,工作队员们跑资金、拉赞助,解决了该村孤寡老人和困难户的住房问题。
从今年2月起,新疆维吾尔自治区党委抽调4.2万余名干部,组成9412个工作队(组),驻村(社区)入户,利用10个月时间开展民生建设、基层组织建设等七项工作。一场轰轰烈烈的“转变作风,服务群众”干部下基层活动,在天山南北拉开帷幕。截至今年年底,工作队共走访群众千万人次,解决群众难题近20万件。
如今,珍惜幸福生活,思稳定、盼和谐、谋发展已成为新疆各族人民的共识。全区各族干部群众正大力弘扬新疆精神,倡行新疆效率,提升新疆能力,在基层组织建设、经济、社会、文化等各方面不断夯实着实现跨越式发展和长治久安的强有力根基。（记者潘从武）
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