广西来宾市中级人民法院建院10年回眸
铁肩担正义 忠诚铸法魂
——来宾市中级人民法院建院10年回眸
2003年1月5日，在美丽的红水河畔，一个充满锐气的审判机关——来宾市中级人民法院挂牌成立。
10年来，来宾市中院全体干警艰苦奋斗、肩担道义，在奔腾不息的红水河畔为公平正义鼓与呼，用青春和激情守护着这片土地的安定与祥和，凭着“心容天下、敢为人先”的来宾精神和稳打实干、顽强拼搏的工作作风，为这个年轻的城市铺就了一条法治大道，为来宾的经济社会发展保驾护航；
10年来，来宾市两级法院薪火传承、砥砺奋进、上下一心，在桂中大地上浇灌出一朵朵和谐法律之花。10年间，来宾市中院共审结各类案件54678件，结案率98.21%；执结案件15937件，执结率96.65%；两级法院共有80多个集体和100多名个人获得自治区级以上表彰。
十年花底承朝露，借风扬帆疾行舟。这10年，是来宾市中院各项工作取得历史性进步的10年，是法院体制和工作机制改革创新的10年，是法官队伍素质全面提升的10年，是人民群众对法院工作满意度不断提高的10年。
2012年11月20日，广西自治区高级人民法院院长罗殿龙（左四）在来宾市委书记、市人大常委会主任张秀隆（右三），市委常委、政法委书记韦文晋（左三），来宾市中级人民法院院长梁炳扬（左二）陪同下，视察合山市法院新审判综合楼建设情况。
来宾市中级法院院长梁炳扬（左一）在象州县马坪乡龙兴村调研时指导诉前调解联络工作。
梁炳扬院长（前排中）深入法庭指导工作。
法官将庭审开到深山瑶寨。
梁炳扬院长(右一)带领法院干警走上街头向群众宣传法律知识。
法官深入山村回访当事人。
妇女儿童维权岗的法官看望留守儿童。
执行局法官给申请执行人发放执行救助款。
励精图治 薪火相传不辱使命
建院伊始，来宾市中院靠借用兴宾区人民法院部分办公用房和租用原来宾县糖烟公司“临江旅社”办公，办公条件极其简陋。但来宾市中院干警不泄气、不气馁，艰苦奋斗，励精图治，经过近7年的努力，2009年11月30日，位于来宾市城北新区翠屏路的新审判综合楼落成启用，来宾市中院结束了租房办公历史，翻开了审判工作蓬勃发展的一页。
10年来，来宾市中院迎来了三届领导班子。2003年1月，在首任院长黎家隆的带领下，来宾市中院紧紧围绕审判工作这一中心，狠抓队伍建设。本着“一年打基础，二年转正规，三年上台阶，四年创佳绩”的工作思路，通过不懈努力，法院面貌发生了巨大变化；
2006年9月，第二任院长谭国庆到任。在新领导班子的带领下，两级法院围绕“公正与效率”工作主题，立足司法为公、一心为民的指导思想，法官队伍整体素质进一步提高，各项管理制度进一步完善，审判办公现代化水平不断提高；
2011年9月17日，来宾市召开第三届人民代表大会第一次会议，选举梁炳扬为来宾市中院院长。新一届领导班子上任后，科学分析当前面临的形势和任务，在党委领导、人大监督和自治区高院的指导下，围绕“富民强市新跨越”的奋斗目标，积极深入践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题和“抓党建带队建审判”的工作思路，以为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为主线，积极推进三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观教育，为实现“富民强市新跨越”提供有力的司法保障，开创了全市法院工作新局面。
和谐司法 提升水平服务大局
建市10年来，来宾城市建设日新月异，经济蒸蒸日上，现代农业迅猛发展。随着经济的发展，社会矛盾纠纷增多，群体性事件、偷盗抢劫等案件时有发生。
为了更好地服务大局，来宾市两级法院把提升审判管理水平作为维护来宾市经济社会健康和谐发展的重要保障。2011年底，梁炳扬院长主持召开审判管理工作会议，要求两级法院领导班子一定要牢固树立“执法办案是第一要务，审判管理是第一责任”的意识，树立主动管理、精细管理、集约管理和制度管理的理念，更多地依靠制度加强管理，实现管理的规范化。
今年来，来宾市两级法院围绕来宾市委提出的经济社会发展目标，密切关注稳增长、调结构、控物价、促改革等宏观调控政策的实施情况，集中时间、精力和司法资源认真抓好执法办案。针对劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的涉诉案件及赡养、抚养、离婚、继承等婚姻家庭案件呈增多趋势，来宾市两级法院充分发挥审判职能作用，依法审理好此类案件，切实维护人民群众的切身利益，全力维护社会和谐稳定。如妥善审结了标的额超亿元的黄某华、黄某军与刘某、梁某股权转让纠纷等一批社会关注、影响面大的民商事案件，有效维护经济秩序，促进经济健康持续发展。
同时，来宾市两级法院严厉打击危害国家安全犯罪、涉黑恶犯罪和严重暴力犯罪、多发性涉财犯罪，严格执行“醉驾入刑”的法律规定，重拳整治食品药品安全犯罪等严重危害社会治安、影响人民群众安全感的犯罪，及时审结了谢某等20人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织及敲诈勒索、非法拘禁等11项罪名的重大恶性案件，狠狠打击了黑恶势力的嚣张气焰，提高了人民群众的安全感。此外，还积极参与社区矫正工作，将心理干预、心理矫正纳入未成年人案件审理过程，进一步规范和公开减刑、假释审查程序，充分发挥非监禁刑、减刑、假释、社区矫正等法律规定和司法手段在维护稳定、促进和谐中的积极作用。
来宾市两级法院坚持和谐司法，通过创新矛盾纠纷化解机制，努力实现案结事了人和的目标。认真开展自治区部署的以“九大和谐建设”（和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里）为主要内容的“和谐建设在基层”活动，建立以人大代表、政协委员、基层干部、人民陪审员、离退休干部及社会各界人士组成的覆盖各级、各部门、各行业的特邀调解员、调解志愿者网络，加大对各类纠纷的调解力度；六个基层院全部设立“交通巡回法庭”，快速审理、调解交通损害赔偿案件，并对交警调解达成的协议开展司法确认工作；继续深化涉诉信访化解工作，完善涉诉信访长效机制，坚持带案下访，化解信访积案，有效预防和减少涉诉信访案件；与市妇联联合召开“来宾市妇女儿童维权岗”现场会，积极推进“妇儿维权岗”创建工作，全面提升妇儿维权工作水平。2012年，来宾市中院、合山市法院、忻城县法院、象州县法院分别被自治区文明委评为“和谐单位”。
奋发图强 审判质效强力推进
来宾市中院成立伊始，基层差、底子薄，虽然经过全院干警多年的努力拼搏，但与兄弟市院相比，仍有相当的差距。但来宾市中院干警不泄气、不气馁，充分发扬“心容天下、敢为人先”的来宾精神，在新任院长梁炳扬的带领下，奋发图强，奋起直追。
院党组以慢不得的危机感、坐不住的紧迫感、拖不起的责任感，科学分析、认真研究，攻坚克难消除短板指标。调整充实审判管理力量，进一步明确审管办的工作职责和定位，以审判质效评估指标体系为主导，加强对指标数据的检查和通报，建立审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，建立审判质效指标“月通报、季分析”制度，加强对各法院各部门审判质效指标进行排名、督促与指导。中院党组与各基层院各部门一把手签订审判管理责任状，立下“军令状”，执行问责制，强力将审判管理措施落到实处。中院审管办每月进行审判质效通报，连续2次处于末位的法院和部门要向中院党组说明原因，提出整改意见。
同时，把信息化建设和应用列为“一把手”工程，强化运用信息网络开展审判管理的推广和普及，今年6月1日开始全面实行网上办案办公，进一步强化了对审判工作的管理、监督与指导，实现了立案、分案、审限、结案、归档网上操作和监控，全市法院审判工作的“公正、效率、效果”指标不断优化，助推了审判质效提升。
“通过采取一系列措施，整个法院系统的面貌发生了翻天覆地的变化，队伍的凝聚力、战斗力增强，各基层院每月都召开审判质量效率评估指标态势分析会，对审判质量效率29项指标进行逐一分析，找出原因，提出解决办法，形成了你追我赶、创先争优的良好局面。”来宾市中院审管办副主任谭贵勇如是说。
经过齐抓共管、强力推进，来宾市两级法院今年一至三季度，审判质效指标呈逐步提升态势。第一季度，该市法院审判质效综合指标由去年连续四个季度排名全区末位进入到全区前十位，第二季度跃至全区第五位，第三季度上升到全区第四位。
“转变工作作风，提高审判质量，服务好中心工作。”这是来宾市委书记、市人大常委会主任张秀隆对来宾市中院上半年工作的评价。
阳光是最好的防腐剂，司法公开是公正司法的基础和前提。来宾市中院深入开展“阳光司法”活动，成立了阳光司法工作领导小组，建立健全开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制，让司法权在阳光下运行，统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开。通过宣传栏、电子公告屏、法院网站等，依法公开各类案件的立案条件、审判执行流程、诉讼风险提示；坚持开展“法院开放日”活动，让媒体记者和公众旁听，主动邀请人大代表、政协委员听审案件、见证执行，虚心接受代表和委员提出的批评、意见和建议，让公众了解法院、了解法官。今年以来，来宾市中院开展“法院开放日活动”8次，来宾市人大代表、政协委员、干部、群众等500余人参加，有力地促进了该院各项工作的正确开展。
来宾市中院主动接受人大监督，对于今年“两会”期间的代表建议、政协提案，实行分级负责、逐级督办，件件抓好落实，及时向代表、委员反馈办理情况；全市法院利用法院网站开展“庭审直播”，公开审判信息，推进法治建设，今年以来已直播164件次，便于人民群众对审判权运行的知情、参与和监督。
一院一品 品牌效应日益彰显
2012年以来，来宾市中院按照“关注基层、关心基层、关爱基层”的精神，加强对基层各项建设的支持和指导，不断夯实基层法院和人民法庭的根基，加强便民设施建设，建立健全便民诉访网络，在非法庭所在乡镇设立办案点、调解室，及时指导人民群众诉讼，加大诉调对接力度，建立起快捷高效的便民服务机制，充分发挥人民法庭的基础和窗口作用。
今年初，来宾市中院党组提出了“一院一品”的工作要求，并加强对基层院的指导，目前，此项工作开展得有声有色，成效明显。
——合山市法院开展“败诉当事人回访活动”，消除败诉当事人心中疑虑，有效降低涉诉信访率；通过全面加强案后回访，延伸司法服务，拓宽法院与当事人及广大群众的沟通联系渠道，增强法官的案件质量意识和责任意识，有效预防和减少司法腐败，改进工作作风，提高审判质效；
——忻城县法院认真落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务司法“六公开”，拓宽社会公众参与的监督渠道，有效促进阳光司法建设，与合山市法院一同被自治区高院命名为首批“全区法院‘阳光司法’示范单位”；
——金秀瑶族自治县法院充分利用少数民族法官优势，把民商事案件调解工作与当地民风民俗相融合，灵活运用民族习惯、民族语言等在少数民族地区与当事人交流沟通，消除误解、偏见，有效化解矛盾，逐步建立起适合少数民族地区特点的少数民族调解工作机制，维护了民族团结和谐；
——武宣县法院加强司法作风建设，把增强干警创新意识、大局意识和服务意识作为服务群众实现跨越发展的新途径，使全院干警从思想深处解决了法院工作为谁执法、为谁服务的问题。今年以来，武宣县群众发现到法院办事容易多了，找什么人，办什么事，门口的工作人员都指点得妥妥当当；
——象州县法院积极探索调解工作新途径、新方法，制定了《象州县人民法院“诉前调解12345工程”工作方案》，摒弃了法官坐堂办案的工作模式，把调解工作关口前移至立案前，延伸至社区、村屯，拉近司法机关与老百姓之间的距离，让老百姓切身感受调解全过程，既达到以案析法的目的，又增加了司法工作的透明度，树立了公平、公正的司法形象，受到了自治区高院院长罗殿龙的高度赞扬；
——兴宾区法院从促进社会和谐、维护司法公正和人民群众利益的高度，突出抓好联动、和解、创新“三招”，有效破解“执行难”难题；同时成功开展“轻刑快审”机制改革，有效提高刑事审判效率等。
随着“一院一品”工作的逐步推向深入、不断突破发展，品牌效应正日益彰显，来宾市中院已翻开历史新的一页。
队伍建设 司法能力全面提升
2012年以来，来宾市中院党组提出了“树正气、聚人心、强素质、精管理、增绩效”的队伍建设思路，以最高人民法院部署开展的“司法能力提升年”活动为载体，扎实开展“三项活动”，坚持抓党建带队建促审判，全面提升队伍服务大局的能力。今年8月31日，来宾市“解放思想、学用政策、力行‘六戒’、赶超跨越”主题活动第三阶段观摩会选择在来宾市中院召开，该院作为示范单位向全市介绍经验做法并得到了市活动领导小组的通报推广和市领导的肯定。
——认真抓好“三项活动”。认真组织开展践行“广西精神”和“来宾精神”活动、“解放思想、学用政策、力行‘六戒’、赶超跨越”大讨论活动及“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动。由于措施扎实和成效突出，自治区“三项活动”督查组到来宾市检查工作时，对该院开展“三项活动”的情况和效果给予了充分肯定。
——扎实开展“司法能力提升年”活动。一是开展大学习。继续推进学习型党组织和学习型法院建设，梁炳扬院长向各部门干警赠送了理论、业务、励志等方面的优秀书籍，鼓励撰写学习笔记和心得体会，引导广大干警向书本学习，向实践学习，不断提升素质和能力。该院今年被评为来宾市十个“学习型单位”之一。二是组织大培训。通过庭审观摩、集中培训、专题讲座、法官论坛等形式，努力提高广大干警特别是青年法官的司法能力和水平。三是推行大练兵。广泛开展业务技能竞赛和岗位大练兵活动，不断提升审判和执行能力、司法管理能力、警务保障能力。今年10月，在全区法院财务知识竞赛活动中，来宾法院系统代表队获得了第一名的好成绩。四是实行大交流。通过竞争上岗、公推差选、交流轮岗等形式，加大干警上下交流力度。
——深化干部制度改革。来宾市中院积极探索改进干部选拔制度，变“伯乐相马”为“疆场赛马”。今年5月，该院拿出11个中层职位在全市法院系统实行“公推差选”，一批政治强、作风正、品行优、业务精的人才被选拔出来，走上了市中院中层领导岗位，进一步增强了全市法院干部队伍的整体活力。“它打破了论资排辈、平衡照顾等传统观念，促进优秀人才脱颖而出，使基层法院干警有机会通过竞争的方式到上级法院工作，展示自己的才华。”通过竞争成为来宾市中院司法行政装备科科长的原金秀县法院副院长廖志敏说。
——狠抓司法作风建设。来宾市两级法院开展了司法作风大整顿活动，坚持采取明察与暗访相结合的形式，加强对司法作风情况的督促检查，并形成长效机制。同时，进一步加强廉政建设，教育干警力行“六戒”（戒浮、戒粗、戒懒、戒散、戒虚、戒推）、正“六风”，市中院对全体中层以上领导干部，特别是对通过公推差选上任的11位科级领导干部及4名初任法官进行集体廉政谈话。
——抓好法院文化建设。坚持以社会主义先进文化引领法院文化建设，各法院结合实际投资建设了法院文化长廊，举办了全市法院系统文艺汇演、体育运动会，成立了全市法院系统书画摄影协会，组织开展各类演讲比赛、书画摄影展等，为法院干警充分展示才艺提供了广阔的平台，营造出浓厚的法院文化氛围。
“天下来宾、来者上宾”。12月28日，来宾市将迎来她10周岁的生日。站在新的起点、新的高度，来宾市两级法院将在党委的领导、人大的监督和自治区高院的指导下，认真学习、宣传、贯彻党的十八大精神，并以十八大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，深入开展政法干警核心价值观教育，正确履行职责，推进三项重点工作，努力营造更加和谐稳定的社会环境。（记者 莫积斌 通讯员 杜冬敏）