吉林司法行政“三服务”助推经济社会发展

    设立1.4万个“百姓说事点”、建成223家“彩虹基地”、开展“幸福·尊严法律援助应援尽援”活动、组建200家“律师法律流动诊所”服务小微企业……近年来,吉林省司法行政机关坚持理念引领实践、重心下移基层、工作贴近群众的总体思路,立足司法行政职能,采取了一系列服务社会稳定、服务经济发展、服务改善民生的举措。

    党的十八大对全面建成小康社会和推进依法治国提出了明确要求。吉林省司法厅厅长王进义说:“吉林省司法行政机关要认真贯彻学习党的十八大精神,细化职能定位,延伸工作触角,进一步提升服务大局水平,进一步增强保平安、促发展、惠民生的能力。”

    筑牢基层维稳平台服务稳定保平安

    稳定是社会发展的前提。王进义表示,吉林省司法行政机关始终把服务社会和谐稳定作为第一责任,充分发挥刚性管控与柔性治理相结合的服务优势,努力构筑基层维稳的坚固防线。

    去年以来,吉林省司法厅充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用,深入推进“人民调解防护网工程”,组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”和“零激化”行动。截至2012年9月底,全省各级各类人民调解组织共开展矛盾纠纷排查1.2万余次,调解各类矛盾纠纷15万件,成功率达到98%。

    在巩固和扩大人民调解组织覆盖面的基础上,吉林省司法行政机关积极推进人民调解机制创新,在全省设立1.4万个“百姓说事点”。一个个农村小卖部、一间间社区棋牌室,成为收集群众意见、化解社会矛盾的第一阵地。“百姓说事点”共化解矛盾纠纷30986件,防止“民转刑”549起,防止群体性上访385件。

    吉林省司法厅把加强特殊人群的服务管理当成维护社会稳定的重中之重,与有关部门联合出台《吉林省适用社区矫正社区影响评估暂行办法》等文件,加大对社区矫正人员的监管力度。社区矫正再犯罪率为0.03%,大大低于全国平均水平。2011年,出台了《吉林省刑释解教人员过渡性安置基地暂行管理办法》,积极探索利用社会资源安置刑释解教人员。目前,吉林省共建立“彩虹基地”(刑释解教人员过渡性安置基地)223家,累计安置刑释解教人员3081名。

    提升法律服务层次服务经济促发展

    吉林省司法行政机关紧紧围绕中央和吉林省委、省政府确定的经济工作重点,不断优化法律服务形式,拓宽法律服务领域,提升法律服务水平,全力服务经济稳中求进、好中求快。

    为服务重大项目建设,吉林省司法厅组建了律师、公证、司法鉴定专项服务团队,集中全省法律服务力量为重大项目实施、重点工程推进提供服务。律师团队重点帮助项目方解决招投标、融资引资、征地拆迁、合同订立等环节的涉法问题；公证团队重点在工程拆违过程中以办理承诺书公证和拆迁现场物品保全证据形式预防纠纷；司法鉴定团队重点推进司法会计、工程造价、房地产评估等业务。

    截至2012年9月底,全省共组织律师服务团队35个、公证服务团队54个、司法鉴定服务团队156个,办理各类经济案件1万余件,提供公证服务451件,60余家司法鉴定机构同当地经济开发重点项目对接,涉及金额达10亿元。

    为提升服务小微企业水平,吉林省司法厅组织全系统开展“司法行政走进小微企业”活动,与2658户小微企业完成对接,组建“律师法律流动诊所”200余家,为小微企业进行“法律体检”1853次,通过审查合同、出具法律意见书和风险提示函等方式,帮助企业完善管理制度。成立“企业律师服务指导中心”10家,组织开展服务小微企业的法律宣讲和研讨活动108次。

    在巩固省市县乡四级政府法律顾问全覆盖基础上,吉林司法行政机关全面提升政府法律顾问服务质量和层次。截至9月底,全省各级政府法律顾问共列席各类会议785次,出具法律意见书613件,提出的法律咨询意见采纳率达到了95%以上。

    搭建法律援助平台服务民生惠群众

    “法律援助是让困难群体享受社会正义和司法公平的基础性工作。”王进义表示,吉林省司法行政机关立足把困难群众作为最基本、最重要的援助对象这一基础,实现法律援助“五个延伸”:向服务“三农”工作延伸,向服务城市低收入人群延伸,向服务社会困难群体延伸,向服务关系群众利益的重点领域延伸,向服务维护社会和谐稳定工作延伸,努力实现应援尽援优援。

    在省市县三级法律援助机构全覆盖基础上,吉林省在民政、妇联、残联、仲裁委、法院、信访、消协、交通、边防站、矿区等部门、单位设立法律援助工作站1000余个。截至9月底,全省共办理各类法律援助案件6269件,受援人数6758人。

    制定了《吉林省法律援助业务工作标准(试行)》,进一步规范了法律援助接待、收案、办案、归档、回访等工作程序。组织开展“听百庭、阅千卷、送万卡”活动,完善了法律援助案件质量检查机制和重大案件跟踪指导制度。建立完善省市县三级法律援助应急机制,组织法律援助律师第一时间介入重大事故、突发事件、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件和群体性信访案件等。截至2012年9月底,已办理应急案件40余件。（记者张亮）