六项机制构建嘉峪关现代社会管理服务体系

    今年以来，嘉峪关市在社会管理创新中，总结探索和不断完善社会管理机制创新，以机制破解新课题，解决新问题，形成科学完善的流动人口管理服务机制、特殊人群管理服务机制、“两新组织”服务管理机制、社会治安管控机制、群众权益维护机制、居家养老服务机制，在服务民生、化解矛盾、扁平化管理、服务均等、全面覆盖、平安创建等方面实现了新突破，构建了我市社会管理服务新体系。

    嘉峪关市作为开放型移民城市，流动人口管理服务一直是制约城市发展的难题。我市不断完善“以单位管人、以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理服务模式，放宽外来人员落户准入条件，将外来人口社会保障、医疗保险、子女教育、就业、居住、计划生育等民生基本问题，与城市公共服务体系同规划、同推进，使外来人口享有与本地居民同等的权利待遇，增强外来人员的认同感、归属感。流动人口管理服务机制的形成，使全市流动人口违法犯罪率比往年下降。

    在特殊人群管理服务上，我市坚持保障特殊群体基本权益全覆盖，健全刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作管理机制，建立安置帮教、社区矫正工作小组和社区矫正工作站，连续23年开展“千里送温暖”狱内延伸帮教工作，将刑释解教人员纳入城市低保，优先安置公益性岗位，帮教率达100%，安置率达98%。建成流浪未成年人救助保护中心和精神病专区，保障特殊群体基本权益的体系和网络逐步形成，形成了特殊人群管理服务机制。

    在新经济组织和新社会组织，落实新经济组织内部安全稳定法人责任制，成立“两新组织”党工委，实现了非公企业党组织和团组织全覆盖。从机关选派后备干部担任非公企业党建指导员，组织工商干部与非公经济组织结对帮扶，为重点项目派驻“工商秘书”，融资5亿多元帮助企业解决了生产经营、融资贷款、商标广告、非公党建等方面的困难，“两新组织”服务管理机制的形成，促进了“非公党建大发展、非公经济新飞跃”。

    在社会治安管控上，坚持人防、物防、技防并重，投入1.6亿元建成覆盖城乡的网络视频系统、部门联动的应急管理系统、行业服务的指挥调度系统，推进了数字化、信息化的智慧城市建设。健全综治维稳网络，在三区和所属镇成立综治维稳工作中心，搭建基层综治维稳工作平台，有效预防和减少了各类案件的发生。深入开展安全生产标准化创建，强化消防、交通、建筑施工、校园安全等重点领域专项整治，安全形势持续稳定，形成了社会治安管控机制，使全市安全事故、死亡人数同比下降。

    在群众权益维护上，建立健全维护群众权益、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估机制，深入开展“重大矛盾纠纷积案化解年”、“清理涉法涉诉信访积案”等活动，创立社区检察室，设立小额速裁庭，有效解决了人民群众利益诉求。完善“大调解”、“大接访”工作流程，在劳资关系、医患关系、环境资源、安全生产、交通事故等矛盾纠纷多发领域，建立了行业性、专业性调解组织，群众权益维护机制的形成，使矛盾纠纷调解成功率达98.9%。

    在居家养老服务上，探索居家养老新模式，采用政府引导、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务相结合的方式，成立居家养老服务中心，为全市老人无偿或低偿提供家政、医疗保健、心理疏导等服务。设立“12345”服务热线，以网络通信平台和服务系统为支撑，采取一键式服务模式，使城乡老人在家就能够享受到便捷高效的专业化服务。居家养老服务机制的形成，使居家养老服务中心自今年5月正式运行以来，全市已有3000余名老人享受到居家养老服务。(记者黄碧霞)