河南汤阴：“千年古县”新气象

2012-12-26 08:51:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

向辖区群众发放法律宣传材料

河南省人大代表、汤阴县古贤村党支部书记 王翠莲

    12月20日，记者一行驱车前往河南汤阴县检察院采访。驶下高速路时，一个细节引起大家的注意:出口处，原来的“汤阴”站更名为“安阳南”。汤阴县检察院检察长路畅勇向记者介绍，近年来，在当地实施的“安汤一体化”建设过程中，作为安阳市的南部近郊县，汤阴的经济高速发展，与安阳加速对接，并被规划为安阳市的一个区。随之，高速公路“汤阴”站换成了“安阳南”。

    站名的更换，传递的是当地快速发展的信号。新的形势下，汤阴县检察院及时调整工作思路，找准切入点，立足检察职能，努力实现服务大局、构建和谐社会的目标。

    明渠变暗渠，“龙须沟”不见了

    汤阴历史悠久，文化积淀厚重。这里是南宋抗金名将岳飞的故乡，也是有着2200年历史、被联合国地名专家组命名的“千年古县”。

    然而，对于家住汤阴县白营乡南陈王村的张学文老人而言，有些“历史遗留”却是问题和困扰。他家门前的排污渠据说有几百年的历史了。十几年前，它仅排生活污水，近年来，附近企业的工业污水也开始在此排放，导致渠水恶臭，并污染了当地的地下水。

    张学文找来矿泉水瓶，装上被污染的井水，和其他22名村民到有关部门反映情况，但问题始终得不到解决。没办法，他们又到法院起诉。结果他们胜诉了。然而这样一个系统工程，很难用一纸文书解决。张学文他们转而来到汤阴县检察院反映情况。

    “我们到现场调查，刚进村，就闻到空气中弥漫着刺激性气味，渠水发黑发臭，附近的树木枯死，村民的饮用水被污染，情况很严重。”提起两年前的情景，民行科科长刘保岩记忆犹新。

    根据《水污染防治法》、《环境保护法》之规定，该院认为，汤阴县住房和城乡建设局、环境保护局作为政府职能机关，在城镇污水严重污染威胁居民生命财产安全时，应依法履职。据此，该院向这些单位分别发出检察建议，督促其切实履行职责。

    在汤阴采访的第二天，记者在刘保岩的带领下，和该院政治处主任郝芙蓉来到了南陈王村。走在村中新修的柏油路上，记者并未见到那条无名的“龙须沟”，也没闻见那股刺激性气味。

    “明渠变暗渠了，上面铺了青砖，成了这条马路的人行道。”刘保岩指着路北边告诉记者。顺着他的指向看去，记者果然看到了铺在排污渠上的人行道。沿路东行，有一段工程还在施工，可以看见污浊的渠水，虽然天气寒冷，依然能闻到一股难闻的气味。不过，这一切很快就要结束，再有几天，南陈王村的治污工程就要全面竣工了。

    衔接联动，防止国有资产流失

    “行政不作为、乱作为是一些申诉案件产生的根源，也是影响社会进步、制约经济发展的原因。”路畅勇深有感触地说。

    据介绍，针对此类案件，该院探索建立了民事行政检察与行政执法衔接机制，结合办案，及时发现食品药品安全、环境保护、国土资源等领域行政执法行为中存在的违法情况，以检察建议等方式予以纠正。

    2011年，该院在监督该县国土资源局开展国有土地出让金催缴工作时发现，2007年安阳市两级农行开展股改准备暨闲置资产处置工作，在处置汤阴县支行韩庄等9处营业所过程时，该行负责人及相关人员严重不负责任，违规操作，致使营业所定价远低于其实际价值，并违规将国有划拨土地使用权上报拍卖，造成国有资产损失490余万元。

    2011年7月，该院对时任汤阴县支行行长武某、办公室副主任陆某及安阳市某会计师事务所评估员王某、贺某，安阳市工商局市场合同科徐某、梁某等立案侦查，后以玩忽职守罪等罪名向法院提起公诉，使梁某等人受到了应有的法律惩处。

    合力维权，保护弱势群体利益

    岁末年尾，记者在采访途中，不时听到有关农民工讨薪的话题。汤阴县是安阳市的近郊县，农商结合特征明显，务工农民数量大，农民工与用工单位之间发生纠纷的情况不在少数。

    “这些矛盾一旦处理不好，极易诱发群体性事件。作为检察机关，我们虽不能直接为农民工讨薪，但不能对群众反映的问题置之不理。”刘保岩说。针对此类问题，该院充分发挥检察职能，采取事前监督、事中监督与事后监督的方式，对群众反映到检察机关的情况跟踪监督，以合法的方式促进问题的解决。

    “检察院不仅要办反贪等大案，更要办事关群众切身利益的‘小案’，树立起亲民爱民的形象。”该院副检察长马建勋说。为此，该院于2010年在该县人力资源和社会劳动保障局设立了河南省首家联合维护农民工合法权益办公室，增强维权合力，提高维权成效。

    今年4月，汤阴县政府下发了《建立汤阴县农民工工资支付协调配合机制的通知》，由公、检、法、司等十部门联合解决农民工工资拖欠问题。截至目前，联合维护农民工合法权益办公室共接访94次，维权48件，涉及农民工391人，依法追讨农民工工资172.1485万元，办理支持起诉案件126件，监督执行案件95件。

    代表点评：

    河南省人大代表、汤阴县古贤村党支部书记　王翠莲:近年来，汤阴县检察院认真履行职责，强化法律监督，维护公平正义，紧紧围绕汤阴县发展战略，充分发挥检察职能作用，服务大局，亲民爱民，为县域经济建设和社会稳定作出积极努力。该院不断加强队伍建设，加强思想道德建设，注重业务学习和培训，大兴调查研究之风，掌握办案第一手材料，针对基层工作中遇到的困难和问题，及时提出有针对性的解决办法。同时，该院切实端正执法理念，行使好检察权，把营造良好的法治环境作为强化法律监督的切入点和着力点，树立起人民检察官为人民的良好形象。（高传伟　孟红梅　申林江）

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