今年以来,甘肃白银市中级人民法院将司法规范化建设作为提升司法能力、维护司法权威和司法公信的重要途径,着力在加强司法规范化建设上下功夫、出实招,促进了审判决策民主化、考核科学化、组织系统化、业务流程化、行为标准化,有力推动法院工作科学发展。
突出重点,大力提升审判执行工作的规范化水平
审判管理是法院管理工作的重中之重,也是法院规范化建设的重点内容。2012年初,白银中院党组打破常规,创新举措,将往年绩效考评的内容以《责任书》的形式确定下来,把审判管理的基本内容和要求融合其中。从实际运行情况看,各方面责任感、紧迫感明显增强,工作节奏、效率、质量明显提高。
为了有效整合司法资源,科学安排审判工作,白银中院成立了审判管理工作协调推进领导小组,中院及各县区法院均已设立审判管理办公室,以便更好地组织、协调、指导、推进审判管理。与此同时,整理编印了《审判管理工作手册》,制作《案件质量监督检查跟踪表》,修改完善了《案件质量评查办法》等,做到统一规范。今年以来,按照“两评查”的要求,对立案审查、实体裁判、诉讼程序、执行工作、法律文书、案卷材料等进行全面评查,对发现的问题逐一通报整改。通过加大投入,强化培训,升级《法院综合信息管理系统》,在中院及每个基层法院建成一个标准化高清数字化法庭、建设全市法院数字化档案管理系统等,搭建审判执行规范化运行信息化平台。在此基础上,制定《白银市中级人民法院工作规则》《司法巡查工作实施细则》《重点案件跟踪督办制度》,修订完善了《审判委员会工作规则》《合议庭工作规则》等制度,加强对审判执行各环节的全程监督和管理,提高了审判执行工作规范化、科学化、制度化水平。
今年1—8月在受理案件总量增幅近30%的情况下,审判执行工作总体呈现出“四升三降”的良好态势,即:案件审(执)结率和息诉服判率上升,涉诉信访率下降;民商事案件调解撤诉率上升,判决率下降;二审案件维持撤诉率上升,改判、发回率下降。
创新载体,着力夯实司法规范化建设的人文基础
良好的法院文化氛围,有利于规范干警的司法行为、言谈举止、人际交往。今年以来,白银中院以开展政法干警核心价值观教育实践活动为契机,从多个方面大力加强法院文化建设,着力培育司法行为规范化的人文基础。
年初,全市法院部署开展了“作风建设暨质量效率年”活动:在基层法院开展亮点工作创建活动,制定创建方案,抓好组织实施。中院在县(区)法院适时召开现场会,交流经验,推动审判执行工作进一步规范化。
从4月中旬开始,集中3个月时间,在全市法院集中开展“整顿纪律作风、规范司法行为”教育活动。
与白银电视台联合开办《法院聚焦》电视专栏,节目选取法院正在审理的与人民群众生产、生活密切相关的热点、难点案件及法院的亮点工作,精心制作,每周播出。举行庄严的法官宣誓暨公正廉洁司法承诺仪式,增强了广大干警的职业荣誉感、使命感、责任感和公正廉洁司法的意识。在全市法院开展了“公正廉洁司法格言警句”征集活动,让每个法官都参与进来,并汇集成《公正廉洁执法格言警句》,人手一册。编辑出版《白银审判》(季刊),搭建起了干警交流的新平台。整理编印了全市法院先进事迹材料和反面典型案例,用身边的人、身边的事教育、激励、警示广大干警。
通过层层推进,营造积极向上的人文环境,使广大干警自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观。今年以来,白银两级法院就有17个集体、75名个人受到了最高人民法院、省高级法院及省、市有关部门的表彰奖励。
阳光司法,进一步促进司法规范化建设
司法公开是一种态度、一种自信、一种力量。白银法院牢固树立“以公开促规范、以公开促公正”的理念,把司法公开与审判执行工作同部署、同检查、同考核,努力实现审判执行在阳光下运行。
一是加强窗口制度化、规范化、公开化建设。先后制定了《信访工作规则》和判后答疑、首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等制度,细化了工作职能,强化了法官责任,使立案信访窗口的工作更加规范、高效、公开;二是加强窗口服务功能建设。在设立诉前调解室、信访接待室的基础上,增设了导诉台、电子触摸屏、案件审理流程图等,向当事人公开各类案件的立案条件、程序和标准,提供各类诉状样式,引导群众通过正常渠道和方式理性表达诉求;三是制定出台了《白银市两级法院司法为民20条》,对执法办案的重点环节、工作时限、服务质量、办事规则都提出了明确、具体的要求;四是大力推行裁判文书上网,先后制定了《白银市中级人民法院裁判文书上网实施办法》《白银市中级人民法院网络宣传管理办法》,要求裁判文书全部上网,接受社会各界的监督;五是通过庭审网络直播、在新浪网开通白银中院和院长实名微博等,积极搭建司法公开平台,拓宽司法公开渠道;六是加强与主流媒体的合作,对于社会关注度高的案件及审判执行中的重要活动,主动邀请中央和省、市新闻媒体采访报道,使全社会广泛、及时、准确了解法院工作,实现司法公开。
近年来,白银法院的裁判文书上网率一直名列全省法院的前茅,庭审网络直播工作还被列入了甘肃省年度“十大法治事件”的候选名单。(记者 朱婕)