编者按:
2008年以来,山东省交通运输厅在全行业组织开展了以标准化、规范化、集约化、人本化为主要内容的交通四化管理。全省交通运输系统各级各单位精心组织,扎实推进,形成了系统的四化管理标准规范体系,建立了形式多样、职责明确的四化管理工作运行机制,四化管理逐渐成为全行业共同遵循的理念,成为广大干部职工的自觉行为,交通运输管理和服务水平显著提升。
为贯彻落实党的十八大精神,山东省交通运输各级各单位结合行业特点,深化交通四化管理工作,特别是发挥各领域各层次先进典型的引领带动作用,打造交通四化管理品牌,推动交通运输管理和服务水平再上新台阶。
淄博市公路改建工程管理办公室是淄博市公路局整合工程技术骨干成立的部门,承担着整个淄博市国省道改建工程的组织、协调和管理职责。近几年来,淄博市各项国省道改建工程质量合格率和优良品率均达100%,而在后期运营中,各建设项目经受住了淄博平均日交通量6万辆车且过境、重载车辆多的严峻考验,使用状况良好。
“四化管理是一项系统工程,标准化就是‘让我们怎么做’,规范化就是‘我们该怎么做’,集约化就是‘我们用什么方法做’,人本化就是‘我们为谁做’。”淄博市公路改建办负责人表示,他们探索建立有效的四化管理普及机制、日常运行机制和动态完善机制,将四化管理推向“常态化”,确保公路改建工程质量。让农民工都明白按什么标准做
去年底,上海交通大学出版社出版了《路网工程建设精细化管理指南》一书。这本书是对改建办几年来建设管理经验做法的系统总结。
从解决实际问题入手,淄博市公路改建办梳理完善了各项工作标准,对工程建设中设计、监理、施工、档案资料等管理标准进行了细化、量化,先后编印出版了路网工程建设四化管理指南、路网改建工程四化管理工作手册和路网工程建设精细化管理实施意见,并不断细化、补充、完善。这次出版的《路网工程建设精细化管理指南》一书,就新增了不少内容。
“要让农民工都明白按什么标准做。”改建办采用集中学习、技术交底、现场观摩会、制作施工质量控制标准的短片等多种形式对参建人员进行培训,同时将工艺控制、应知应会、技术要点、安全注意事项等具体标准制作成简便易懂的“明白纸”,使参建人员包括农民工都能了解基本的工艺和质量要求。
规范化管理是标准化管理的延续。改建办要求任何一个分项工程开工前要做到上报有方案、审查有会议讨论纪要、有批复、施工有技术交底明白纸、有技术交底会议纪要。规范“首件认可制”,形成规范化的质量管理制度,提高工程施工的可操作性和一次合格率。发现问题下发“检查问题处理单”,由专人督导整改。部门行为上升为政府行为
对公路改建工程,淄博市从市政府、交通公路、区县政府三个层面共同推进,构建三个平台:市政府成立淄博市公路重点工程建设领导小组、市公路局成立淄博市公路改建工程管理办公室、各区县政府成立公路建设指挥部,按照事权划分原则开展工程建设管理工作。同时,通过社会公开招标择优选定总监代表处,对全市路面大中桥及区县招标的路基小桥涵工程进行统一监理。
协调、管理、监理集约化,把公路改建工程建设由部门行为上升为政府行为。改建办将建设任务细化、分解,明确区县政府、各有关单位的职责及完成时限；市里组织召开调度会,下发实施意见及任务分解表；建设期间,定期将各有关单位工作任务落实情况上报市政府督查室。
区县政府、各部门的主动性也被调动起来。改建办督促区县指挥部加大组织力度,及时办理项目前期各项手续,落实配套资金,按期完成征地、拆迁及路基小桥涵建设；工程实施期间,加大协调力度,及时解决影响正常施工的各类问题。同时,与市发改、国土、财政、林业、交警等部门积极配合,进一步夯实了“政府主导、部门配合、市区(县)联动”的工作机制。废料利用减少取弃土场350亩
淄博市公路改建办树立“以人为本、安全至上”,“生态环保、资源节约”理念,推进人本化管理,促进公路可持续发展。
在薛馆路、湖南路、高淄路等老路改建工程施工中,改建办利用旧沥青路面铣刨料水泥稳定后做底基层、旧水泥砼路面碎石化、旧水泥砼板加工片石等技术,共再生利用老路废料34.8余万立方米,折合减少取弃土场占地约350余亩。
在封闭交通路段,采用改性乳化沥青透层加封层进行基层养生,在保证养生的基础上,既提升了透层渗透、面层与基层的连接及封水效果,又节约草苫子、养生毯和养生用水。近年来,折合节约养生材料328万平方米、节约用水7.6万吨。
为提高公路安全储备,在区县政府的支持下,新建路基根据交通量及地质条件,在路床顶面增加2-4层20cm石灰土或水泥稳定风化砂处理,提高路基标准。对冲沟、梯田、淤积、高填方、老路加宽等特殊部位,采取强夯处理等措施,减少路基完工后不均匀沉降,提高质量和耐久性。（记者 吴荣欣 尹琨 通讯员 李雪燕）