山东章丘：为基层强筋壮骨 六环节破解瓶颈

    【核心解读】随着新城区建设、社会主义新农村建设步伐的不断加快，影响稳定的各种因素日趋凸显，社会治安形势日趋复杂，章丘市公安局党委一班人认识到，强化基层基础建设，全力排查化解社会矛盾纠纷，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要方面。

    “警务关口前移、实施主动战略、化解社会矛盾是公安机关社会责任的体现。主动排查、主动化解、主动维稳、主动服务，由传统的被动应对向主动工作转变，才能把握工作先机，提高工作实效，赢得群众满意。”章丘市公安局局长赵延军的一席话，显示了章丘市公安局抓基层强基础，排查化解社会矛盾纠纷的决心和信心。

    今年以来，章丘市公安局贯彻上级要求，机关民警包村居、领导干部包企业，主动为群众、企业化解矛盾、排忧解难。他们以强化基层基础为依托，以深入开展矛盾纠纷排查化解工作为着力点，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，创新理念、多措并举，深入开展涉及群众切身利益的矛盾纠纷排查化解工作，取得显著成效。他们对强化基层基础建设工作做到“咬定青山不放松”，制订措施、研发方案，从“六个环节”入手破解全市公安机关基层基础工作难题：

    一是从组织建设入手抓基层基础建设。市局成立以局长赵延军为组长，其他党委成员为副组长，各单位负责同志为成员的领导小组，下设办公室在指挥中心，负责强化基层基础建设、排查化解社会矛盾纠纷方案的制订、统筹计划、安排部署和督导检查，确保各项措施落实到位。

    二是牢固树立 “以人为本”宗旨理念。乘十八大的东风,在全警迅速掀起学习十八大精神、强化宗旨理念教育的热潮，从优化服务入手强化管理，从依法管理入手改善服务，让群众切身感受到公安工作在管理创新中提供的更快捷、更便利的服务。

    三是人、财、物向基层倾斜。基层建设以派出所、看守所、拘留所和交警队、巡警队和刑警队为重点，在人、财、物上给予重点保障和政策倾斜，将年富力强的民警充实到一线实战单位，确保派出所警力达到总警力的55%以上，在评功授奖和干部任用上，优先考虑有社区工作经验的民警。

    四是完善“大调解”工作体系。在公安执法工作的各个领域运用和借助人民调解、行政调解的方法化解矛盾，积极引导一般治安案件、轻微刑事案件当事人进行调解，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

    五是加强队伍执法规范化建设，提高民警执法素质。大力推行“战训合一、轮训轮值”模式，开展贴近实战、面向基层的分层次、多元化执法理念和专业专项岗位培训，加强内设机构和派出所机构领导班子建设，健全工作机制和考核考评机制。

    六是加强治安防控体系建设，积极推行社区警务机制。开展“村村通”视频监控系统建设，加强对群众的安全防范教育，定期通报治安状况，加强重点单位、部位的人防、物防、技防建设；推行社区警务战略，一村一警，百警驻村。