河南新蔡： 每年都评“创新奖”
全院干警进行廉政宣誓
河南省人大代表、新蔡县委书记 贾国印
新蔡县是河南的“老牌”贫困县，但记者日前在新蔡县检察院采访时，感受到的却是朝气蓬勃的工作气氛和不断创新的工作热情。
“创新是民族进步的灵魂。十八大强调‘把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来’，意义深远。新蔡县检察院有一个优良的传统，那就是持续不断地抓好检察工作创新。”驻马店市检察院政治部副主任袁健向记者介绍，近年来，新蔡县检察院先后推出20多项创新成果，其中多项被上级检察院转发。
“一体化”模式让监督无死角
今年8月，新蔡县检察院检察长闫宝、原副检察长顾华(现被遴选至驻马店市检察院工作)、公诉科科长杨红梅一同撰写的论文《诉讼监督一体化工作机制若干问题研究》在《公民与法》杂志上发表，文中详细论述了当前诉讼监督的问题和一体化工作模式等问题。
这篇论文有着深厚的实践和理论基础。“我们院在对近年来办理的刑事上诉案件进行调研时发现，随着案件诉讼过程的转移，法律监督权也同时转移。上下级检察机关对此类案件的法律监督存在‘信息不对称、监督不协同、诉讼效率低、法律监督存在盲区’四大问题。”杨红梅介绍说。
2011年6月，驻马店市检察院在该市检察机关公诉、民行两部门建立法律监督一体化机制。新蔡县检察院检委会向市检察院提出了以“上下联动、资源共享、统筹兼顾、指挥有力”为主要内容的上下级检察机关法律监督一体化的创新建议。随后，驻马店市检察院在该市公诉、民行两部门建立法律监督一体化中心，凡有刑事上诉案件和民行抗诉案件，都需由基层检察院主动追踪上报，并同市检察院法律监督一体化中心配合，安排检察官了解案情，出庭监督案件审理，确保这两类案件监督无死角。
法律监督一体化的实施很快显现出效果，2011年，该院公诉科刑事监督案件改判了7起，提请抗诉的民事案件全部得到了改判。
给技术性诉讼证据安上“过滤网”
“如果一件公安机关报送的故意伤害案件中，十分重要的伤情鉴定有问题，而我们却未能及时发现而将案件诉到了法院，你说会产生什么样的后果?”该院技术科科长徐俊峰问记者。显然，这样的案件很可能导致错案的发生。
“随着社会的进步，现代科技应用在刑事诉讼中发挥着至关重要的作用。而刑检部门办案人员由于受专业知识所限，对技术性诉讼证据的监督往往力不从心。为强化法律监督职能，我们创新推出了技术检察监督工作机制，明确了检察技术部门法律监督职责，要求所有诉讼性证据的审查监督均交由检察技术部门进行。”徐俊峰说，“我们将技术部门从被动的服务部门，变化成为主动的监督部门，给技术性诉讼证据安上‘过滤网’，从技术的角度增强了检察机关法律监督的实效性。而我们对此的探索，在全省都属于十分靠前的。”
2010年底，河南省检察机关“文证审查十大精品案件”评选揭晓，新蔡县检察院办理的梁某故意伤害案榜上有名。办理该案时，该院充分履行了技术检察监督职责，在对轻伤害案件的伤情鉴定进行审查监督时，最终查明此案的被害人李某冒用他人X光片，骗取轻伤法医鉴定的事实，依法纠正了一起错案。该院在监督公安机关撤销梁某错误案件的同时，监督公安机关立案查处了李某诬告陷害案，并立案查处了出具错误鉴定的法医龚某玩忽职守案。
案件“快车道”与检民“连心桥”
记者在采访中了解到，该院的很多创新做法，都是在实际工作中摸索出来的，而鼓励创新、激励创新，让创新推动检察业务工作，也一直是该院的传统。
“我们院从上到下都注重创新，不仅把创新成果纳入考评，工作绩效挂钩，每年还评出‘创新奖’，按照创新价值评出特等奖和一、二、三等奖，去年的创新特等奖就是法律监督一体化。”该院党组副书记徐道义说。
一名男子因犯盗窃罪被法院判处拘役3个月，而从拘留到判决生效，他整整被羁押了4个月，为此来到检察院申诉。承办人审查显示，各诉讼环节均未超过法定期限，属于典型的“刑期倒挂”现象。是什么原因导致了这一现象发生?
为了研究透这个问题，该院组织召开了为期一周的大讨论，并相继创新推出了轻微刑事案件快速办理机制、刑事案件快速办理机制，使得刑事案件办理驶向“快车道”，把一般案件刑事案件的审查起诉时间缩短到20天，审查批捕时间缩短到4天，极大地提高案件的诉讼效率，最大限度地维护了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
只为一个简单的法律问题，一位68岁的老大爷骑自行车历时3个多小时才来到新蔡县检察院。老人反映的问题虽然解决了，但老人辛苦的身影却深深烙在了检察官的心中。为此，也催生了该院的一项检察创新。
2009年7月，该院联合县司法局出台了《关于建立乡镇检察便民服务联络站的意见》，以乡镇司法所为依托，聘请司法工作人员为联络员，在全县建立了覆盖城乡的便民服务网络，该院采取定期巡访、上门处访等形式，将便民触角延伸到基层，实现了检察便民服务网与人民调解网的有效对接，架起了检民“连心桥”。
代表点评：
河南省人大代表、新蔡县委书记贾国印:作为全国先进基层检察院，新蔡县检察院善于立足大局谋划工作，善于结合实际创新举措，使检察职能充分发挥，服务发展成效显著。该院坚持以人为本，不断加强检察队伍建设，锤炼了一支作风优良、执法公正的检察队伍，涌现出许多先进典型，使县检察院这个集体不仅成为全县政法战线上的一面旗帜，也成为全县各部门学习的榜样。去年，新蔡县委作出决定，在全县范围内开展向县检察院学习的活动。今后，县委将一如既往地重视、支持检察工作，努力为检察事业的发展提供更加优良的环境。同时，县委也希望县检察院发扬成绩，再接再厉，开拓创新，务实重干，为检察事业增光添彩，为新蔡发展贡献力量。（高传伟 张慧剑 杨凯）