以社会管理创新谋求服务型政府建设新局

    为人民服务是党的根本宗旨。党作为执政党，政务管理是党的民本思想体现的主体平台。因此，转变政府职能定位，打造服务型政府，是社会主义民主政治建设的题中应有之义。长期以来，各级党委政府致力于“服务”作出了不懈的努力，但与经济社会发展的新要求、民主政治建设的新内涵、广大人民群众的新期待，还存在不小的差距。因此，亟需通过社会管理创新来建设和推动服务型政府的加快构建。

    一、固化服务理念，在思想引领的提升上求解

    理念固化意识，意识支配行动。在社会管理创新中，实现政府角色转变，首先要抓住“思想”这个总开关，在思想引领上下功夫。当前，政府管理存在种种缺失，尤其在微观操作层面显得十分突出，不作为、乱作为的问题；吃、拿、卡、要的问题；庸、懒、散、软的问题还较为普遍地存在，其本源就在于为民服务的意识还没有真正在心里扎根。服务性政府的概念已提出多年，各级政府在干部教育方面也想了不少办法，但仍然没有取得理想的效果。所以，要着眼于更宽的领域、更深的层次、更新的视角来研究服务理念的确立问题。

    一是要从文化建设上切入，借助文化这一载体，搭建思想教育的宽广平台。文化是民族的血脉，熔铸着民族的灵魂，蕴含着巨大的思想和物质力量。我国历经漫长的封建社会，官本位等封建文化糟粕的负面影响至今仍未消除。封建社会把统治称为“牧民”，本质上就是居高临下，把自己作为官老爷。打造服务型政府，就是变官老爷为仆人，真正由人民当家做主人。但是，位置的互换必然要同步于思想的互换，在深层次上进行的实际是封建社会腐朽文化与社会主义先进文化之间的较量。如果在文化建设上没有同步跟进，那么，这种换位必然是不彻底的，可能仅仅是停留在口头上的。进行社会管理创新，推动服务型政府建设首要的是通过卓有成效的文化建设，将为民服务的理念渗透于宣传、教育、出版、发行等各个领域，使民本思想真正在干部头脑中扎根。

    二是要在舆论宣传上跟进，依托各种传播体系，开拓思想教育的工作纵深。谁掌握了传媒，谁就掌握了话语权。舆论宣传的导向作用、引领作用人所共知。新闻报道最大的特点是真实，本身就带有较强的说服力，决不是通常的教育手段所能比拟的。西方一些国家开展教育不仅善于借力于新闻媒体，而且逐步延伸至音像、娱乐等行业，《泰坦尼克号》雕刻出生死关头的秩序井然、自觉救助妇女儿童的高尚道德;《拯救大兵瑞恩》绘就的是爱国主义、集体主义、英雄主义的壮烈画图。这种教育相较于会议的灌输、枯燥的说教带有非常感性的色彩，使人们在观念上自然达到同化。反观我们的传媒现状，虽然在教育引导方面做了一些工作，但总体上看，还很不够，尤其在民本思想的宣传教育上做的不够。反腐题材一度成为影视热点，好象在反腐败，实际却起到了宣传腐败的作用。而对社会负面现象的报道频频见诸报端，如“见义勇为反被讹诈”等等，好象在遣责，实际却起到了告诫人们不敢做好事的作用。所以说，方法很多，空间也很大，关键是要去用，要会用。一定要拓宽视野，用好载体，用鲜活的艺术形象说话，用感人的新闻事实说话，实现民本思想的有机融入，探索深入、持久、高效的思想教育新模式。

    三是要于领导层面上发力，领导带头率先垂范，树立思想教育的有力标竿。“官本位”的“官”对应的首先是领导，要让普通干部树立服务理念，领导干部就必须先放下“架子”，不以官员自居。对基层党员干部来说，最具说服力的，不是听领导干部怎么说，而是看领导干部怎么做。所谓“上梁不正下梁歪”，抓教育首先要抓领导机关，抓领导干部。不容乐观的是，现实中领导层面的问题十分突出，贪污腐败案件易发多发，高级领导干部频频落马，近万亿“三公”消费居高不下，这些问题关系到国之根本、党之根基、民之信心，成为打造服务型政府的滞点、难点。因此，推动社会管理创新，引导广大党员干部牢固树立服务理念，就必须深入推进依法治国的进程，捍卫社会公平正义；必须高调推进反腐倡廉建设，始终保持严惩腐败的高压态势；必须切实加大“三公”消费的治理力度，最大程度地降低行政成本，压缩特权空间；必须科学界定领导干部的绩效评价体系，将为民、务实、服务作为重要标准，以领导干部的率先垂范取信于普通职工，取信于广大群众。