广西北海：创新社会管理 共建和谐社会

2012-12-25 10:25:50　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：北海日报　

    2012年，北海市继续开展社会管理创新活动。

    有人提出，加强社会管理创新的实质，是深化社会体制的改革与建设。在这场改革中，政府是社会服务的主要提供者。

    今年以来，市委市政府将管理力量下沉，对基层与民生倾注了更多的关注与重视。尤其在涉及稳定、和谐的社会问题上，及时化解基层矛盾，有效遏制犯罪多发势头，维护了社会大局的稳定，促进了社会经济的发展。

    关注基层保民生

    今年1月，村级干部中就传着一条喜讯：从这个月起，村（社区）干部基本报酬人均月再增资200元。这是自2009年以来，我市连续4年提高村（社区）干部报酬待遇，实现了村（社区）干部月基本报酬过千元的目标。

    这是我市实施基层党建先锋行动的成效之一。该行动注重实效，力求解决基层干部的实际问题。在今年的这项行动中，除了为基层干部积极争取待遇上的改善之外，还对全市村（社区）干部进行免费体检，逐步建立健全村干部定期免费体检、村干部养老保障、困难村干部救助和村级组织运转经费保障等机制；推行“万名基层骨干大培训”，首次将村（居）民小组长的教育培训纳入市和县区干部教育培训计划；加大从基层一线培养和选拔使用干部力度，近三年来有13名乡镇党委（街道党工委）书记得到提拔重用，13名优秀村（社区）党组织书记和大学生“村官”进入乡镇（街道）领导班子，26名优秀村干部进入乡镇公务员队伍，面向基层公开遴选市直机关和事业单位工作人员30名。

    这些实实在在的措施，不仅体现了市委、市政府对基层工作的关心和重视，也为基层干部安心基层工作、维护基层稳定发挥了积极的作用。

    市容整治保环境

    有专家学者认为，创新社会管理，包含着政府与社会对社会公共事务管理进行合作治理的转变。

    今年，我市市域平均生活垃圾无害化处理率超过了90%。有关部门称，这是在政府的支持下，各级职能部门及公众共同努力取得的改变。

    记者从市城管局了解到，目前我市城区人口为54.52万人，按人均产生生活垃圾量1公斤/天计算，城区每天产生生活垃圾545.2吨。预计到12月31日，北海市城区共计产生生活垃圾接近20万吨，转运至市垃圾处理厂进行无害化处理的生活垃圾共计18万吨，生活垃圾无害化处理率达到90.45%，高于70%的相关考评指标。市垃圾处理厂继2011年后再次被评为自治区生活垃圾无害化处理运营管理示范单位。

    这个指标的背后，是包括严格按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规程》进行管理、建立全面的信息网络体系、一县三区及时运转其辖区的生活垃圾等一系列严密而有效的管理措施。而市财政足额落实专项经费，则为白水塘生活垃圾处理厂正常开展垃圾处理工作提供了基本保障。

    市域平均生活垃圾无害化处理率只是一个指标，但它的提升所带来的意义和影响是宽泛的，并且折射出了政府与社会正在提升的管理能力与成效。

    据悉，北海市白水塘生活垃圾处理厂改扩建工程建成使用后，全面完成了北海市下达的节能减排工作目标，为北海市创建国家环保模范城市、大力实施节能减排工作、实现城市生态环境的良性循环、保护市容环境、创造良好投资环境、提高城市人居环境质量、营造最佳宜居环境，促进城市可持续发展发挥了重要作用。

    排解诉求保稳定

    群众基础是一切发展的基础，只有做好群众工作，稳定了人心，社会经济才能发展。北海正值跨越发展的黄金期，也是社会矛盾的凸显期。将管理力量下沉，畅通诉求途径，倾听群众的呼声，化解群众的矛盾，在这个时期显得尤为重要。

    今年，市委书记王小东主动约访市纺织工业供销公司职工代表，认真听取其反映的信访诉求，并当即指示有关部门尽快解决。随后，市政府安排财政资金105万元来解决该公司职工购买养老、医疗保险和安置问题，问题终于得到解决。

    今年以来，我市进一步落实加强组织领导、深入矛盾纠纷排查、及时准确掌握情报信息、深化领导干部接访下访、全力做好稳控工作等措施，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。各级各部门领导不定期召开专题会议分析形势，同时开展接访下访活动，有效化解群众矛盾。

    农村，处于社会的最基层，往往又是矛盾多发地。我市通过结对共建、挂包联驻、万名干部入乡住村等多种方式，推动各级领导机关工作重心向基层下移、工作力量向基层充实，2012年下派39名贫困村党组织第一书记和671名社会主义农村指导员，确保每个行政村都有两名新农村建设指导员驻村指导工作。形成了“领导干部挂包联驻办实事、第一书记扶贫攻坚、新农村建设指导员驻村指导、机关党员干部结对帮扶、广大农民群众受益”的新格局。

    打击犯罪保安全

    今年5月21日，市长周家斌在推进“天网工程”建设专题协调会上提出，争取一步到位，建设广西最先进的高清智能监控系统。记者日前从市综治办了解到，该项目年底将动工。

    安装“天网”，是为了更好地打击犯罪，治理社会。打击犯罪则是为了群众的安全，社会的稳定。

    今年，海城区公安局把侦破关系群众切身利益的“小案”作为保民生的重要任务，成立“双抢”机动队和反扒专案组，重点打击富贵路夜市及广场周边的扒窃行为，20多天内破获扒窃案件19起，街面“盗抢”及城区商业中心周边扒窃案件得到有效遏制。市公安局巡警支队继续发挥便衣侦查队伍的作用，破获了一系列飞车抢夺案，抓获一批团伙罪犯。市民安全感大大提高。

    同时，我市继续保持对传销违法犯罪活动的严打。各职能部门共同配合，全力打击传销。今年3月，成功捣毁一个吉林籍特大传销体系，抓获18名传销头目，涉案金额700多万元。

    公安机关强化对重点复杂行业场所的管控，整治了一批治安乱点地区和场所。特别是成功摧毁了几个大的涉黄犯罪团伙和组织，打掉了一批赌博窝点，破获了一批毒品案件。其中毒品案件破获数全区排名第四名，嫌疑人打击处理与破案数同比增长率分别居全区第一、第二名。

相关报道