绍兴县52个“微型派出所”提升群众安全感

2012-12-24 16:21:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

民警在检查辖区特种行业的登记情况为破案搜集线索。

民警为前来登记上牌的电动车用户进行上牌。

    绍兴县地处浙江省东北部,经济发达,位于柯桥街道的中国轻纺城是亚洲最大的纺织产业集散地,日均客流量逾10万人次,治安形势严峻。“破了多少案,破案率提高了多少,固然是衡量公安工作的一项硬指标,但随着群众诉求的提升,我们最希望的还是少发生案子,最好是别发生案子,警务站就是我们提升群众安全感满意度的平台之一。”绍兴县委常委、县公安局局长宋国新近日接受法制网记者采访时说。

    据了解,今年年初以来,绍兴县公安局把警务站建设作为公安派出所联系群众的窗口,在商圈、治安形势复杂区、远离派出所等地段建设47个警务站,在人口密集的柯桥城区建设5个流动警务站。47个警务站与5个流动警务站设在老百姓身边,其功能相当于派出所功能的延伸,百姓习惯将其称为“微型派出所”。

    绍兴县公安局副局长周银火介绍说,在“微型派出所”社区警务站日常运行中,首先,社区民警要姓社,实现专职化；其次,警务工作要务实,实现专业化；再次,基础台账要全面,要实现信息化；最后,巡逻执勤要履职,实现规范化,通过规范社区警务工作,扎实开展便民惠民服务,提升群众的安全感和满意度。

    丢失自行车当天便找回

    柯桥街道蓝天市心广场属于绍兴县的繁华商圈,商场林立,有大小商户638家,过去经常发生小偷拎包、电动车失窃、商家与客户纠纷等事件,今年4月,蓝天警务站就安在了这片商业中心之间。

    玻璃门推入,映入眼帘的是翠绿盆景、便民伞、便民资料栏、圆形玻璃桌,不大的门面房,构成接待大厅、调解室、资料室、民警办公室等规整的分区,接处警处理、流动人口办证、纠纷调解功能俱全。

    警务站副站长朱国庆向法制网记者介绍说,商圈辖区有11家珠宝首饰店、4家银行,宾馆、饭店、KTV,人员流动性大,扒窃案件时有发生,通过视频监控,可以及时地打击处理,前两天就抓到两个现行犯。

    “自行车被偷了,值400多元!”蓝天市心广场大师兄推拿店老板陈兴根抱着试一试的心态来报警,民警接警后迅速通知街面巡逻组查找,终于在广场一角找到了,陈兴根惊讶得说不出话来,没想到这么快找到了,第二天专程送锦旗到警务站感谢。

    “警务站成立后,这些商户、客户之类的纠纷第一时间得到处理,不会酿大,大家都可以安安心心做生意。”华林物业的经理钱建军体会颇深,“商圈里一有什么动向,我就跑到警务站里去说道说道,民警时刻在身边,我们做物业的感觉压力小了很多。”

    据了解,警务站成立后,民警和商户、客户的关系近了,扒窃案骤降,从年初的每月三四十起降至每月十余起,刑事发案率下降了40%。

    安全大管家进驻企业园

    天衣工业园区位于柯西服装产业集聚区,有33家企业,盗窃案多发,4月以前,110接警数平均每月7.8次,让企业老板颇为头疼。

    钱清派出所南钱清警务站就设在企业园区,为流动人口规范办证展开了地毯式清查,连续3天组织人员分不同时段对园区进行清查,查清了一批既不在该园区内企业工作又没有申领临时居住证的流动人员,补办证200余本。

    “工人们都在搞生产,民警来了,知情的能理解这是为我们做好事,不知情的还以为谁犯了什么事呢,弄得工人不安心,影响正常生产……”一家制衣企业老板暗暗抱怨说。

    但接下来的事,让这个企业老板转换了看法,意识到清查工作的重要性。

    辖区企业常有铲车、涤纶丝被盗,案子至今未破,民警任建国经过一个多月的走访调查,耐心地做通个别目击证人的工作,终于从在钱清镇居住过的8000余名30多岁的广西籍男子中进行筛选查找,而后又从1000余名韦姓广西籍男子中进行查找,终于找到多次盗窃铲车、涤纶丝主犯韦某,而后带领其他民警在绍兴县华舍街道一带成功将其抓获,成功破获两起县局督办案子,追缴被盗铲车两辆、涤纶丝800公斤,价值13万余元。

    园区负责人俞建明告诉记者:“一些企业老板刚开始不理解,但一段时间清查下来,小偷小摸少了,安全状况明显改善,老板们不仅理解了,还大力支持民警工作。”

    整治开始至8月上旬,连续3个月没有发生一起刑事案件,在柯西园区内的其他企业纷纷打来电话,要求警务站去企业厂区清查,截至10月底,柯西园区企业办证量较去年同期多办1356本。

    流动警务车跟着警情走

    360度旋转摄像头,装有3G与GPS于一体的无线监控指挥调度系统,配有群众休息椅、医药箱、饮水机等便民设备……2012年9月下旬,在城区瓜渚湖西岸公园,“移动警务站”首次亮相并执行任务。

    哪里需要、就出现在哪里,开到哪里,就能在哪里工作,在柯桥城区人流集聚、治安复杂的万达广场、蓝天市心广场、笛扬路步行街等三大商圈和轻纺市场等重点区域,两辆流动警务车开展街面巡逻。

    流动警务车车顶安装有4个探头,其中1个探头可360度旋转,实行全方位监控,在金鸡百花电影节、中秋灯会等各项安保工作中,流动警务车开展现场执勤,通过快速反应应对各类突发事件,实现“部署随着警情变、警力跟着警情走”。

    柯桥城区万达商圈附近发生一起打架事件,当事人双方均电话纠集他人前来助阵,值勤的流动警务车发现情况后,立即开至事发地,对现场进行视频拍摄,并用高音喇叭制止,由于处警及时和监控威慑作用,前来助阵的人员纷纷离开现场,避免了事件升级。

    今年国庆、中秋长假期间,流动警务车开展亮灯执勤,每天安排3组巡逻队员在执勤区域进行巡逻,三大商圈的盗抢类案件发案比去年同期下降36.4%,其中电动自行车被盗案件更是大幅下降85%。

    瓜渚湖畔的中秋灯会上,有一位刚来柯桥探亲的73岁安徽籍老人与其女儿走散,坐在路边哭泣。巡逻民警发现后,将她请到警务车上休息,一边安排巡逻人员寻找其女儿,一边用高音喇叭呼叫联系。10分钟后母女相逢,老人哽咽着跪地连声道谢。

    据不完全统计,流动警务车启用以来,共接待群众问路、休息、饮水等各类求助340余人次,极大地方便了群众。

    警务站民警每天村里跑

    在齐贤镇阳嘉龙村一片农家三层小别墅中,由民房改装的蓝白色警务站特别显眼。

    “现在我们办事很方便了,如小孩子出生报户口,以前要去下方桥报的,现在只要来村里警务站就好了。”村民李宁告诉记者,警务站建好后的另一好处就是24小时亮着灯,坏人都不敢来作案了!

    “之所以在这里建警务站,是因为这片区离齐贤派出所有5公里远,又地处治安形势复杂区,发案率一直居高不下。”绍兴县公安局治安大队大队长鲁建潮向法制网记者介绍说,为方便群众办事,租用了村集体用房,改造成这个微型的派出所,配备民警、协警、流动人口专管员共24人,打造了两公里的治安圈。

    陆立新今年46岁,是警务站的副站长,“警务站下辖三个村一个居民委员会和一个社区,有常住人口1.3万,流动人口1.6万,工业园区3个,规模企业15家,旅馆13家……”顺口溜似的陆立新已向记者说完了底数。

    “除了出警,大量的时间花在处理邻里、房产等纠纷上。”陆立新介绍说,迎驾桥小区村民老马为门口的面包车多按了两下喇叭而发生口角大打出手；辖区中学的三个学生打群架将一个学生打成了轻伤；陶瓷公司的老板和员工为了工资和保险费、误工费发生纠纷,诸如此类的婆婆妈妈事都离不开民警的调解斡旋。

    警务站里除了值班民警,规定其他人都要到村里去,每天跑十户出租房和一家企业,不定期巡逻,清查排摸村里的不稳定因素,每天一小结,每周一汇报,要把矛盾消灭在萌芽状态。

    今年夏天,万达广场十天之内连续发生了三起飞车抢夺案,抓抢钱包和女士的金项链,接到报案后,民警迅速固定人员特征,摸清作案规律,开着民用面包车,身穿便服在万达公交站附近蹲守,发现了可疑对象后紧密跟踪,抓了个现行,自此,这个地段极少发案了。

    “在家门口建了警务站,村里的偷盗抢有了很大改观。”村治保主任孙国良感慨地说,“小偷小摸基本上没有了,看到警车警服经常穿来穿去,逃都逃掉了!村里目前还没发生一起刑事案件。”

    妙在一字之差

    □鲁建潮

    警务站区别于传统的警务室,从警务室到警务站,这不只是一个字的差别,而是功能的延伸,警务站要分等级分批次建设,根据群众需要,确保有站就有人,将派出所的触角有针对性地深入到治安形势复杂区、企业集聚区、商业中心,确保出了事情民警3到5分钟之内就能赶到,让群众感觉到安全和便利。

    要做好社区警务工作,迫切需要扭转一种警务理念,一些年轻民警不愿意下基层,不愿意走村访户,不愿意做婆婆妈妈的琐碎事,其实是理念上的问题,总以为破案打击才是英雄,防控工作上出不了成绩,其实,应当树立“做社区工作与破案打击一样光荣”的理念,因为服务防控工作做好了,社区稳定了,老百姓的安全感满意度提升了,民警的价值得到了体现。

    社区民警要安心留在警务站工作,还需要在考核评估体系上有所保障,社区民警只有对自己的身份有了真正认同,才会充分发挥主观能动性,去积极做好群众工作,真正走到群众心里去。 (作者系绍兴县公安局治安大队大队长)

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