深圳：“阳光作业”助跑建筑行业诚信建设

　　广东省深圳市龙岗区住房和建设局

　　“阳光作业”助跑建筑行业诚信建设

　　广东省深圳市龙岗区住房和建设局完善招投标软硬件管理，建立“三统一”招标投标管理机制，搭建功能齐全的工程交易平台，全力推进建筑行业诚信体系建设，取得了良好成效。

　　让失信企业失去生存空间。该局针对龙岗建筑市场存在企业经营行为失律、围标串标、故意抬价(压价)、出虚假报告、违规转包、拖欠农民工工资等不良行为，创新完善工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设，探索出“政府诚信为主导、企业诚信为重点、个人诚信为基础”的建筑行业诚信体系工作模式，在全区建筑行业开展诚信为本、信誉兴企、奉献社会的诚信教育活动，建立开发建筑市场主体信息信用系统，出台实施政府工程项目管理手册，物业服务招标投标管理，建筑市场不良行为记录、公示与处理、警示约谈等制度，不断完善对承包商及其从业人员的信誉评估和履约评价。

　　对失信企业严加惩戒。2012年，该局严格执行招标投标信息公开和低价中标“黑名单”制度，对失信企业严厉惩戒，记录公示企业不良行为信息558条，发出行政处罚决定书22份。全面推行企业信用评价结果运用，实行差异化管理，出台《小型建设工程招标投标管理规定(试行)》和《街道、社区小型建设工程承包商预选库管理办法(试行)》，试行建设工程招投标评定分离法，实现市场和现场“两场”联动监管。

　　推进龙岗建设工程交易服务中心建设。设立“一站式”服务大厅、封闭式全监控评标室、开标会议室、答辩室等服务场地，建立IC卡管理技术及指纹识别认证、电子辅助评标、信息公开、专家“背靠背”答辩、通讯信号屏蔽等系统。建立优质高效的内部运转机制，使企业投标报名、队伍抽签、招标会、专家评审全过程实现智能化管理。24小时不间断的音频监控系统与龙岗区纪委实现实时连接，监控音像永久保存，可随时查阅。

　　建设工程招标投标管理工作形成以法律、法规、条例为主体，配套规范性文件为支撑，示范文本和服务指南、办事指引为补充的规章制度体系。建立“统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理”的“三统一”招标投标管理体制，逐步将小型工程、拆除工程等纳入招标投标监管，逐步使龙岗区建设工程交易实现由无形到有形、由分散到集中、由无序到有序的转变。据统计，2012年以来，龙岗建设工程交易服务中心共办理招标投标备案321项，中标价格34.53亿元，节约建设资金4.12亿元。

　　制定《建设工程信息公开制度》和《工程建设领域项目信息公开目录》，在龙岗建设网公开工程招标投标、工程合同备案等6大类10多项工程建设信息，保障群众对工程建设项目信息的知情权、参与权和监督权。“阳光作业”机制引领诚信遍地开花。龙岗区住房和建设局被推荐为龙岗区“廉洁城区”和诚信建设“示范点”，其在建筑行业诚信体系建设的丰富经验吸引了广东珠海、浙江海宁、江西九江等各地考察团前来取经学习。 (刘柳红唐永国)