近年来，浙江省杭州市公安局深入贯彻实施“主动警务”战略，构建完善以信息主导警务机制、动态网格防控机制、快速应急指挥机制、社区警务工作机制、网络科技应用机制“五大机制”为核心的社会治安防控体系，有效提升了治安局势驾驭能力和防控工作水平。今年1月至11月，全市抢劫、抢夺案件和入室盗窃案件同比分别下降12.61%、15.90%和5.58%。群众总体安全感、满意度分别达到97.69%和95.16%。
浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长柯良栋表示：“党的十八大报告明确提出了‘深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系’的要求，为我们全面深入推进社会治安防控体系建设进一步指明了方向。杭州市公安机关将以解决推进过程中的‘难点问题、责任问题、保障问题’为突破口，不断深化社会治安防控体系建设。”
信息主导警务机制：防控布警与治安状况相适应
杭州市公安机关牢固树立 “信息主导警务”理念，强化信息收集、分析、研判，及时掌握社会治安动态状况，实现信息预警、信息导警、信息导防。建成市局、分（县、市）局、派出所三级信息工作体系。今年以来，共搜集掌握各类信息线索10.4万条，同比增长66%。今年4月创新推出市局每月、分（县、市）局每旬、派出所每周的社会治安状况常态评估机制，把社会稳定情况、刑事犯罪情况、治安秩序情况、灾害事故情况和公众安全感反映情况5个方面作为重点评估指标，逐级定期开展治安状况评估工作。
根据实战应用平台预警结果，杭州市公安局自主研发推广治安状况“四色三级预警系统”，以绿、黄、橙、红四色代表不同治安状况，确定防控重点区域和重点时段，对应启动常态型、加强型、紧急型防控等级，真正实现面上防控布警与易发案区域、时段和治安状况相适应。今年以来，全市公安机关根据“四色三级预警系统”，已累计出动民警22万人次，设置卡点1.8万个（次），盘查可疑人员45.9万名，检查各类重点部位47.4万处，切实提高了见警率、盘查率和管事率。
动态网格防控机制：派出所网格防控警力增三成
杭州市公安局推行以“防区”和“防控组团”为基础的网格防控模式，依据辖区治安状况、警力情况、社会资源等要素，派出所合理划定“防区”，各分（县、市）局以相邻若干派出所为基准划定“防控组团”。目前全市共划分 “防区”446个、“防控组团”39个，派出所网格防控警力达到1276名，较之前增加30.7%，有效提升了动态防控的效能。
在区（县、市）际交界区域，按照“扼守要道、辐射周边、全面查控、利民便民”的要求，进一步加强公安检查站、治安卡点建设，实时开展应急联动和查缉堵截工作。与此同时，建立公安与武警的联合执勤机制，每晚由24名民警和24名武警在城市主干道实行常态化武装巡逻，强化面上防控工作。
快速应急指挥机制：实现扁平化可视化指挥
针对当前社会治安动态化、治安事件突发性的客观形势，杭州市公安局探索建立快速、高效的应急指挥机制。
打造新型指挥调度体系。对全市所有 “防区”、110巡逻车和治安防控机动队巡逻车辆实行统一编号管理，充分整合警用地理信息系统、全球定位系统、3G无线传输系统、视频监控系统等信息化平台，实现了对社会面防控警力、车辆活动的全程掌控和对110警情、突发性事件的扁平化、可视化指挥。同时，在全市建立起“政府主导、统一指挥、分工负责、规范运作、高效快捷”的全市110社会应急联动工作体系，为民警接处警减压减负。
建好专业治安防控机动队。在市局成立由150名专职民警组成的直属治安防控机动队，在各主城区分局组建由32名专职力量组成的治安防控机动中队，在各派出所设置专职巡防力量，实现“接令快、出警快、配合快、处置快、反馈快”。
完善城市智能卡口建设。在主城区建立覆盖“内、中、外”三环的474个高清智能电子卡口，构成“核心圈、中心圈、控制圈”互补的智能卡口空间布局，实现对过往车辆流量统计、自动抓拍和对驾乘人员、车辆牌号的自动比对识别，形成覆盖严密、技术先进的城市智能卡口防卫系统。社区警务工作机制：强化社会治安防范宣传教育
派出所大厅设置安全防范展厅；居民小区的落水管上“长”出了防盗刺；窗户上装了防盗钉……杭州市公安局强化社会治安防范宣传教育，依托社区QQ群、微博等平台，开展灵活多样的治安防控宣传、服务，提高全民安防意识和能力。
在派出所和警务室中率先推广“一厅一柜”做法，即在有条件的派出所大厅设置安全防范展厅，在有条件的警务室设置安全防范产品展柜，常态化地推广简便易用的安防产品、宣传防范对策。强化小区治安防控措施，今年以来，全市封闭管理小区入室盗窃、入室抢劫等刑事案件总量较去年同期下降10.5%。
在全市117个派出所成立“警民联调工作室”，实行人民调解和行政调解联动的警民联调新机制。以“警民联调工作室”为依托，充分利用新闻媒体、律师、社会知名人士等各种社会资源，运用“警媒联调”、“警企联调”、“村警联调”等多种新型调解机制，提高矛盾纠纷的排查化解能力。加强群防群治队伍规范化管理，大力发展“红袖章”义务群防队伍，使防范工作触角延伸到各个社区、各个村居。
网络科技应用机制：为治安防控提供支撑力、保障力
“全警触网”——这是一项杭州市公安局正在精心实施的工程。针对虚拟社会发展迅速、网络犯罪居高不下的情况，杭州市公安局通过加强专业力量、普及应用系统建设，“做精”专业网警队伍，“做强”各警种专职队伍，提升预防与打击涉网案件的能力。同时，大力开展网络法制宣传教育，夯实网络治安防控基础。
此外，杭州市公安局继续加强公共区域的视频监控系统建设，强化“视频巡逻”，形成“空中监控、地面巡逻、人机联动、精确防范”的新型防控格局。近年来，全市通过视频监控已累计预防案（事）件1.96万起，协破刑事案件1.65万起；抓获各类违法犯罪嫌疑人8900余人。同时，加快了“警务通”信息支撑平台研发和产品定型，实现基层民警一站式采集、一站式录入、综合性查询应用，更好地服务和支撑社会治安防控体系建设。（记者 杜玉泉 徐佳）