“异地现象”牵挂多少民生期盼

    如何破解“异地难题”？

    李汉林认为，破解“异地难题”不能“单兵突进”，而涉及户籍制度、高考制度、社保制度、财政体制等一系列改革。如教育领域，将义务教育经费跟着流动人口，而不是按照户籍人口下拨，会有助于各地财政安排流动人口子女就学问题。

    如何理顺流动人口管理问题？广东、北京、浙江等省市流动人口服务管理部门负责人建议国家在机构设置、法律完善、队伍建设、信息共享和社会参与等５方面推进顶层设计。

    一是建立全国统一的流动人口管理机构，二是出台全国统一的规范流动人口服务管理的法律法规，三是在流动人口聚集地建立一支人数足、待遇够、素质高、工作到位的流动人口协管员队伍，四是建立以公民身份证号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息数据库，五是推动基层组织、社会组织参与流动人口服务管理工作。

    华中科技大学教授贺雪峰指出，中国的城镇化也要防止出现城市内的二元结构。如果一些人处于“半城市化”状态，但又和土地脱离了关系，会给社会管理带来新的问题。

    贺雪峰认为，“异地现象”背后的三大矛盾有可能会长期存在，但这些矛盾是我国经济社会发展中出现的矛盾，只要控制在一定范围内，加大针对“异地现象”的改革力度，经济社会发展依然可以长期持续。（采写记者丁静　葛素表　张丽娜　詹奕嘉　徐海波）