落实十八大精神要做好结合文章

    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。落实党的十八大，就是要按照十八大提出的新思想、新观点、新论断，谋划安排好新形势下的法院工作，找准努力的方向标和总抓手，全面加强法院各项工作和建设，努力开创法院工作的新局面。

    首先要准确把握法院工作的方向，更加充分地发挥审判职能优势。

    法院工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在司法领域践行中国特色社会主义，就是法院的指导思想以及具体的司法理念、司法行为、司法改革和其他各项工作举措，都要符合中国特色社会主义制度，确保党的路线方针政策和重大决策部署在法院工作中得到不折不扣地贯彻执行。

    党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义事业由“四位一体”发展为“五位一体”，为人民法院发挥职能作用提供了更为广阔的空间。人民法院必须进一步深化能动司法理念，充分发挥职能优势，为经济社会发展提供有力的司法保障。要更加主动地服务经济发展，按照转变经济发展方式和推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，依法化解各类经济纠纷以及其他财产权益纠纷，确保各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，不断优化发展环境。要更加自觉地保障人民民主，全面、及时、有效地保护宪法法律规定的政治、经济、社会、文化、环境等各个领域、不同性质、不同主体的权利。要更加有效地促进文化发展繁荣，妥善处理文化事业和文化产业改革发展中的矛盾纠纷，加大文化创新保护力度。要更加有力地维护民生权益，完善群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，促进党和国家民生政策的落实。要更加积极地推进生态文明建设，完善环境保护审判制度，依法惩处破坏资源、污染环境等违法犯罪行为，更好地服务生态文明建设。

    其次要继续深化法院自身建设，进一步提高司法公信力。

    党的十八大报告把司法公信力不断提高作为全面建成小康社会的重要目标。人民法院要把司法公信建设作为突破口，一方面积极争取各方面的关心、理解和支持，另一方面更要在加强自身建设上下力气。

    司法公信来源于公正、高效、文明。要进一步深化审判精细化管理，确保严格落实审判组织、审理时限、审级程序等审判制度以及程序法、实体法，以法律的严格实施取信于民；强化质量管控，加强案件督办和质量评查工作，规范自由裁量权行使；强化效率管控，实行繁简分流，推动审限内提速，有效解决隐性超审限、久调不决、久拖不执等问题；强化效果管控，构建以服判息诉率为主体的效果性指标体系，使法官更加自觉地追求案结事了。继续深入开展人民法官为人民教育实践活动，着力解决“冷、横、硬、烦、推”等问题，切实增强司法的亲和力。

    司法公信来源于清正、廉洁、自律。要深入开展理想信念教育、职业道德教育、示范警示教育，建立健全分层分类施教机制，筑牢廉洁司法的思想道德防线；积极探索建立符合司法职业特点的廉政风险防控机制，加强对重点岗位、重点人员的监督，确保司法权正确行使；加大内部查办力度，加强对典型案件的剖析研究，引导干警增强廉洁司法的自觉性，筑牢拒腐防变的防线。

    再次要全面落实依法治国方略，积极推进法治国家建设进程。

    严格公正司法是人民法院推进法治建设的职责所在。十八大要求“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”。人民法院推进依法治国方略的实施，首先要坚持“法律至上”原则，自觉带头严格依法办事，坚守法律底线，确保法律实施，为社会做好表率。特别是依法审理、公平对待涉及公权力的案件，帮助提高行政机关和领导干部的法治思维水平和执法能力，促进法治政府建设，把经济社会管理事务纳入法制化轨道。

    深化司法改革是人民法院服务法治建设的必然要求。十八大提出进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。这是全面落实依法治国方略的必然要求，也是司法改革的目标方向。要以建立公正高效权威的审判制度为目标，进一步优化司法职权配置，完善审判执行工作制度，解决影响司法功能发挥、制约法院工作发展的体制性、机制性、保障性障碍，确保审判权、执行权严格、公正、高效、规范运行。

    弘扬法治精神是人民法院参与法治建设的基本任务。法治精神是法治的思想内核和精髓，是建成法治国家的社会心理基础。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，执法司法机构比较健全，法治国家建设的硬件已经具备，但法治精神缺失的问题仍然比较突出，制约了法治建设的进程。要充分发挥审判活动的宣示功能和教育、评价、指引功效，积极培育全社会的规则意识、权利意识、诚信意识和司法终局意识，促进形成学法尊法守法用法的社会氛围。

    （作者系山东省高级人民法院院长 周玉华）