四川：“厅长发问”增速基层基础建设

2012-12-23 10:52:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    “没有整洁有序的内务环境，何来良好的公安形象？没有严格规范的内务管理，何来坚强的战斗能力？”今年5月初，四川省省长助理、公安厅厅长侍俊谈及派出所内务规范管理重要性时，一连串的发问深深触动了各地公安机关 “一把手”的“末梢神经”，并迅速在全省掀起了派出所规范化建设新高潮。

    耐人寻味的厅长发问，在蜀中大地上引发了一系列深具积极意义的 “蝴蝶效应”，促动着基层基础建设实现跨越式发展。今年以来，四川省各级公安机关始终坚持将派出所建设置于基础性、先导性的地位，狠抓内部规范管理，狠抓队伍素质提升，狠抓执法规范化建设，使四川公安基层基础建设迈上了新台阶。

    “软硬”兼施——促进派出所正规化建设

    全省命名230个一级派出所、446个二级派出所，高等级派出所数量已占到全省派出所总数的20%

    今年以来，四川省公安机关紧紧围绕派出所正规化建设开展工作。5月17日，四川省公安厅召开了全省公安机关电视电话会议，要求以派出所内务整改为重点，全面加强派出所正规化、规范化建设，提升管理水平。随后，四川省公安厅治安总队立即下发通知，向全省治安系统提出5项举措，推动整改工作落到实处。

    各级公安机关以派出所内务管理为重点，迅速在全省基层所队深入开展拉网式排查。早在今年4月，四川省公安厅便组织办公室、政治部、法制、治安、消防等部门业务骨干30余人，分片区对全省19个市州77个县（市、区）公安局的117个派出所进行了等级达标验收和复查，对36个二级公安派出所进行了命名。

    为充分发挥高等级派出所正规化建设的示范引领作用，四川省公安机关以等级评定为载体，持续加大对高等级派出所的打造力度。截至目前，全省已命名230个一级公安派出所、446个二级公安派出所，全省高等级派出所数量已占到派出所总数的20%。

    在硬件建设上，各地公安机关以规范派出所执法办案区域为重点，不断对派出所功能区、室及硬件设备进行规范化改造。治安总队精心编制了《四川省公安派出所正规化建设实用图册》，作为全省公安派出所建筑外观及内务建设标准，并积极会同法制部门对派出所执法办案区域规范化建设情况进行深入督导检查。截至目前，全省已有2000余个派出所完成了功能区改造，全省运行派出所已基本完成执法办案区规范化改造。

    在软件建设上，各级公安机关相继制定出台各类制度规范。省厅先后研究起草了一系列文件，积极指导各地加强派出所规范化建设。各地通过严格内务管理制度，规范基本行为养成，规范业务工作流程，促进派出所等基层所队各项工作的标准化、规范化。

    规范面貌——派出所整体形象明显改善

    各地投入资金9100万元，对1399个派出所进行了功能区改造，并投入近5000万元进行了危旧房改造和外观标识更新维护

    结合本地实际，四川省各地派出所纷纷加强规范化建设，深入推进派出所队伍及内务规范管理，最大限度地激发了自身工作活力。

    今年以来，全省现已批建派出所4586个，实际运行3590个。特别是省厅“5·17”电视电话会议后，各地公安机关坚持从内务抓起、从细节抓起，以规范执法场所硬件建设为重点，积极争取党政支持，不断加大经费投入力度。

    今年以来，各地公安机关先后投入资金9100万元，对1399个派出所进行了功能区改造，并投入近5000万元进行了危旧房改造和外观标识更新维护。

    每个派出所都有一个小花园、一座假山、一口水池、一块小草坪……这在自贡市贡井区成为现实。眉山警方筹措资金500余万元用以高规格打造5个基层示范所队，甘孜警方则结合藏区“三提升”建设，以道孚、炉霍为试点，累计投入1000万元进行基层所队规范化建设。

    截至目前，全省公安派出所标识标牌、规则制度、警务公开、办公设施等基本实现了统一规范、整齐完善，外观面貌也有了明显改观。就连办公条件及装备也得到明显改善——全省警用车辆配备7000余辆，已运行所平均每所达2辆，民警的单警装备则全部配齐。

    深远谋划——推动基层基础建设上台阶

    全省公安机关先后举办派出所培训班665班次，培训派出所所长2400余人、民警1.4万余人

    今年6月以来，四川省厅组织开展了规模最大、范围最广、时间最长的公安基层基础工作专题调研。据了解，省厅共抽调业务骨干70余人组成19个调研小组，由8位厅领导带队，分片区对以派出所为重点的公安基层所队进行了为期1个月的深入调研。

    随后，四川省公安厅以“我眼中的公安派出所建设”为主题，举办全省第一期“金色盾牌热血铸就”警务论坛第一次交流会。期间，全省先后涌现了一大批加强派出所建设、规范派出所管理等方面的制度规范和先进典型。

    向素质要警力正成为摆在四川公安机关不断加强基层基础建设进程中的一件大事。今年以来，全省公安机关先后举办派出所培训班665班次，培训所长2400余人、民警1.4万余人。

    12月21日，四川省厅在绵阳举行全省公安基层基础工作现场会，以现场学习交流、表彰先进等方式“以点带面”，进一步提高全警上下做好基层基础工作的认识。

    当前和今后一个时期，四川省公安厅将全面推动“5+1工程”作为重点：即在内地公安机关大力实施基础工作信息化、警务管理标准化、执法执勤规范化、基层活力最大化、服务群众高效化五化建设；在藏区公安机关继续深化 “三提升”工程。各级公安机关将进一步加大基层基础工作组织领导力度，实行 “一把手”负责制，确保工作有效推进。

    在2013年底前，全省计划派出所警力达到县级公安机关总警力50%以上，并力争通过3年时间，让派出所40%以上的警力扎根社区。社区派出所所长、副所长也将从社区民警中优先选拔。今后，除专业技术人员外，全省市、县两级公安机关新录用的民警，都必须先到基层派出所工作一年、监所和交警队各工作半年。（记者 王自然 通讯员 胡雪）

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