加强公安警卫部队建设必须抓住队伍建设这个根本，只有全面加强警卫队伍的教育、培训和管理，才能建一流队伍，创一流业绩。而加强公安警卫工作业务建设，提高官兵执勤能力和水平，则是适应日益复杂形势和繁重警卫任务的迫切需要。
■求是探索
党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党长期坚持的指导思想，体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。公安警卫部队是公安机关的重要组成部分，任务特殊，使命光荣，责任重大，新形势下加强部队建设必须以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，重点把握好七个方面的关系。
——队伍建设与业务建设——
公安警卫部队队伍建设是警卫工作的基础，警卫执勤业务是公安警卫部队的中心工作，队伍建设和业务建设是公安警卫部队建设整体中的两个重要部分，两者相互区别又密不可分，是相互融合、相互作用、相互支撑的关系。在全部公安工作中，队伍建设是根本。
加强公安警卫部队建设必须抓住队伍建设这个根本，只有全面加强警卫队伍的教育、培训和管理，才能建一流队伍，创一流业绩。而加强公安警卫工作业务建设，提高官兵执勤能力和水平，则是适应日益复杂形势和繁重警卫任务的迫切需要。加强公安警卫部队建设，要坚持队伍建设和业务建设两手抓，两手都要硬，既不能唯队伍论，也不能唯业务论。实际上，队伍建设和业务建设是一个统一体，存在许多交叉点和融合点，做到二者相得益彰，相互促进，重在把握好平衡点，找准结合点和切入点，以业务建设推动队伍建设，以队伍建设促进业务建设。
——上级机关与基层部队——
公安警卫部队基层小而散，就云南而言，全省16个州市都建立了公安警卫处，基层警卫处分布全省，既有现役建制也有公安建制。机关与基层是管理、指导和服务的关系。机关既要全面统筹，做好顶层设计，从政策层面上给予基层帮助，也要在业务上加强指导，发挥好管理、指导、帮助和服务的职能。机关对基层的工作，关键是要深入基层，想基层所想、急基层所急，指导到点子上、帮助到点子上、服务到点子上。近年来，我局不断加大对基层帮扶力度，着力推进州市公安警卫部门机构和编制落实，着力推动基层警卫处主官进公安机关党委班子，机关对基层的帮扶作用明显。基层对机关的工作要求和安排要认真抓落实，多把信息向机关反馈，实现机关与基层联动、互动。同时，基层对机关不能一味的等、靠、要，要树立主动作为思想，积极争取当地党委、政府对公安机关的关心支持。
——从严治警与从优待警——
从严治警与从优待警是努力造就一支政治坚定、作风优良、业务精湛的公安警卫队伍的重要法宝，是相辅相成的关系。古人云：带兵之道管理必须严厉，爱护如同子侄。正确处理好从严治警与从优待警的关系，要坚持从严治警与从优待警相结合，不可将二者割裂。从严是关键和前提，从严治警，重在严管，贵在经常。从严治警，要依据国家法律法规、公安机关禁令和规章制度实施经常化管理，就是要严格教育、严格训练、严格纪律、严格管理、严格考核。优是辅助和补充，从优待警重在落实。要想官兵之所想，解官兵之所忧，积极创造条件为官兵解决工作、生活中的困难，让官兵切身感受到组织的温暖和领导的关怀，对部队集体有强烈的认同感、归属感、荣誉感，从而激发官兵更大的热情和动力。从优待警要建立在从严治警的基础上，离开从严治警的从优待警只会适得其反，而不会达到预期效果。
——严格管理与以人为本——
公安警卫部队的严格管理是依据军队条令条例和公安机关相关规章制度实施的管理，以人为本是新时期体现人文关怀的一种科学管理理念。严格管理与以人为本辩证统一，相互作用，相辅相成。
严格管理是部队管理的重要属性，维护和巩固部队统一和安全稳定，必须坚持严格管理，以人为本作为一种重要管理理念，已引进部队管理并被逐渐认同。处理二者关系，关键是把握好适度原则，把握好平衡点，力求二者并行不悖。严格管理与以人为本的有机结合，达到相互补充、相互促进，重在人性化管理建立在严格管理的基础上，坚持科学管理，坚持严之有理、严之有据、严之有度，坚持以情带兵，注重管理细节，实现管理效能最大化。
——基层基础与正规化——
公安警卫部队基层基础工作是整个公安警卫工作的根基，是推动公安警卫事业长远发展进步的基石，加强基层基础建设是实现公安警卫部队正规化建设的着力点。“三基”工程建设和“三项重点工作”、“三项建设”实施以来，在公安部党委和部警卫局党委的领导下，公安警卫基层基础建设取得长足发展。《公安部关于进一步加强公安警卫基层基础建设的意见》的制定出台，全国公安警卫基层基础建设会议的召开，对公安警卫基层基础建设进行了全面安排部署，把公安警卫基层基础建设推向一个新的高度。基层基础建设既是部队正规化建设的重要内容，也是正规化建设的必由之路。在工作实践中，我局始终把基层基础建设作为重要抓手，围绕公安部和部警卫局的安排部署，迅速行动，立足全局，着眼长远，精心筹划，采取了一系列新的举措，基层基础工作阶段性成效明显，有力地推动部队正规化建设。
——突出重点与整体推进——
突出重点和整体推进是工作方式方法，突出重点是分清主要矛盾和次要矛盾，通过解决主要矛盾，带动次要矛盾的化解，以重点工作牵引整体工作，以重点工作突破带动整体工作水平的提高。警卫工作千头万绪，要坚持对每一时期每一阶段工作进行梳理，从全局性、根本性、紧要性问题入手，不能大而全，大而空，要突出重点，以点带面。
近年来，我局在部队建设中，全面谋划，整体推进，坚持每年有重点突破。比如，针对警卫任务日愈繁重，任务由中心城市向全省辐射，基层警卫力量薄弱的实际，集中力量抓基层警卫力量建设，实现警卫力量全省覆盖。针对云南地处高原边疆，官兵工作生活条件艰苦的实际，全力推进警营文化建设，大力推动树典型活动，局机关被云南省人民政府评为省级文明单位，昆明市公安局警卫处被云南省人民政府授予“忠诚卫士”荣誉称号，保山市公安局警卫处被公安部荣记集体三等功，警卫队被共青团中央、公安部授予“青年文明号”，通过工作亮点，有效地激发了官兵的工作热情，带动了部队各项工作。
——开源与节流——
开源节流一词，语出《荀子·富国》篇，意为一个国家、一个集体、乃至个人，只有广开财源和厉行节约，才能不忧不足。
公安警卫部队建设发展，离不开经济的支持，离不开各级党委政府对公安警卫部队建设的关心和支持。近年来，随着国家经济社会发展，对部队投入不断加大，部队建设不断迈上新台阶。同时，公安警卫部队建设起步晚，形势和任务的发展对公安警卫部队建设提出了更高要求，部队的服务保障能力与形势任务发展需要还存在差距，特别是在一些基层警卫部门，后勤保障能力薄弱，装备建设水平还很低。
加强部队后勤建设，要坚持开源节流，一方面要完成好警卫执勤任务，取得党委政府在工作上的认可，加强向党委政府的请示汇报，积极争取政策和经费上的支持。另一面，要坚持厉行节约，不折腾、不浪费，最大限度地发挥好经费使用效能。通过开源与节流并举并重，不断提升部队后勤保障能力，推动部队建设全面发展与进步。
（作者为云南省公安厅警卫局政委 皇宏建）
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