一次“问事”为五户村民架起一座桥

2012-12-22 10:41:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　孤老刘宗良的小屋地面,第一次抹上了水泥。他说,今年的大暴雨差点要了自己的命,是党委、政府救了他。

　　刘宗良是湖北省襄阳市谷城县紫金镇将军坪村人,该村地处秦巴(秦岭巴山)山系。今年8月5日,暴雨突袭,刘宗良的米缸等被山洪冲走,淤泥满屋。78岁的他觉得没啥希望了,准备好麻绳要上吊,恰巧碰上来巡访的镇干部胡春运。

　　几天后,湖北省委常委、襄阳市委书记范锐平到刘宗良家,给他送来米、油等物品。山洪过后,村里又帮老刘清了淤泥、抹了水泥。

　　“上至市委书记,下至村干部,都要到群众家里走访,这是全市正在推行的群众说事、巡访问事、为民办事‘三事’群众工作法的一个侧面。”襄阳市委常委、政法委第一副书记、市公安局局长夏先禄说。

　　记者近日到襄阳市的南漳县、谷城县、襄城区等三地实地走访,探访“三事”群众工作法的起源和运行效果。

　　村民运走堵桥的两车沙

　　“有人给办事了,我们当然要把沙运走。”站在蛮河旧桥桥头,襄阳市南漳县城关镇关庙集村村民杨光华说。

　　杨光华家就在桥头与305省道交汇处。因年久失修,蛮河桥2008年被定为危桥。政府在离旧桥不远处修了座新桥,旧桥只允许走小型车。这两年,经杨家门前上桥的路被轧坏,晴天一身灰,雨天一身泥。为此,住在桥头两侧的村民要求修路。

　　“他们到村里来说,我们没能力解决,就请他们派5名代表到镇上去说。”关庙集村委会副主任姚继军说。

　　为了增加谈判“砝码”,今年3月23日去镇里“说事”前,杨光华他们拉了两车沙把桥头给堵了。

　　了解情况后,当天下午,城关镇党委副书记刘祥云就率队到村,组织15户村民代表讨论解决办法,并当场承诺一个月内解决。看到了希望,杨光华等主动将沙运走。

　　回到镇里,刘祥云马上起草了修路报告,得到县政府领导、县交通局等部门的支持。“离一个月还有5天,总算修好了共700多米的水泥路。”他说。

　　“说事,在南漳已经不新鲜了。”南漳县委组织部副部长鲁常林介绍说,2004年该县就推行“逢五说事”,现在则借助“说事室”等载体实现了“有事就说”的常态化机制。

　　南漳县委政法委副书记、县综治办主任许刚则用了三句话评价“说事”的效果:开启社会和谐的金钥匙、为民办事的助推器、干部联系群众的桥梁。

　　问事发现隐藏的“该办事”

　　“去的少,狗来咬；访得多,狗不叫。”说起“巡访问事”带来的最明显变化,谷城县紫金镇党委书记兰勇建引用了村民的话。

　　紫金镇是“三事”群众工作法中“巡访问事”的发源地。2000年农村税费改革后,村干部被精简,干部联系群众的桥梁和纽带也随之减少。紫金这个位于鄂西北边远山区的小镇,村民居住分散,服务管理难度很大。

　　紫金镇将军坪村党支部书记姜义明对此深有体会。“税费改革后,村干部由原来的13人减为4人,人口比过去增加了100多人。干部少了,管的事却多了,有些力不从心。”他说。

　　对此,紫金镇摸索建立了干部“巡访问事”制度,规定:镇村干部每月必须对所驻村、所包组的农户巡访两次,宣传法律政策、搜集社情民意；巡访后由农户签字确认,并通过联席议事制度解决有关问题；巡访解决问题的结果,按百分制考评,考评结果与干部奖励评先等挂钩。这一制度,成为襄阳在全市推行“巡访问事”的范本。

　　“他们不来问,俺们有时也不好意思说。”将军坪村村民郭明学说,该村杨家坪湾住着5户人,但出门就被将军坪河拦住了,只有20多口人又不好意思跟集体提要求修桥。姜义明到住在杨家坪湾的陈忠友家巡访,陈才说出了修桥的想法。如今,一座石灰桥连起了将军坪河两岸的村民。

　　“群众找来说事,只是畅通诉求渠道的一方面,干部处于被动。问事则要求干部进入百姓家,是改变‘衙门气’、转变干部作风的有力抓手。”具体负责协调推进“三事”群众工作法的襄阳市党代表办公室专职副主任杨少波说,问事能发现隐藏的“该办事”。

　　160户分41套房没落埋怨

　　说起没“争”得的还建房,60岁的汤明兰却说自己“服气得很”。

　　汤明兰是襄阳市襄城区隆中街道办事处贾洲村6组村民。今年年初,村里有41套还建房分给6组,村民只需付成本价。听闻消息,6组共有160户提出申请。

　　160户分41套房,还真把村党支部书记蔡光国给难住了——稍有不公,肯定会落埋怨。“咋办?我们村委几个人一合计,这事还是老办法,让6组人说了算。”蔡光国说。

　　村委召集6组党员和村民代表开会,征求他们的意见。62岁的闫国礼全程参与讨论。“讨论修改村委会列出的大原则,然后张贴到组里人员密集地,有人提意见再改,反复了两次。”闫国礼说,即使这样,还是有人不服气。

　　蔡国光等人提议票决。票决当天,6组22位党员和村民代表落座议事室,对照申请人名单,赞成画勾、不赞成画叉、拿不准的弃权。

　　选票收上来,蔡国光等人又当场组织唱票、计票,最终选出了41户。对这个结果,没得到房的近120户无人提出异议。

　　“这不像过去,分东西由村干部说了算。百分百征求村民意见,让其参与决策过程并提出解决方案,问事、办事的终极目标也就是如此。”隆中街道办事处党工委书记郭进说。

　　“听群众心声,化解矛盾纠纷,扎扎实实解决问题,这是‘群众说事、干部问事、为民办事’希冀达到的效果,是加强和创新群众工作的核心和落脚点。民意表达诉求渠道畅通,有问责机制保障落地,社会也就和谐了。”襄阳市委政法委副书记、市综治办主任王全新说。（记者胡新桥 见习记者刘志月）

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