广州：精细化城市管理给力幸福广州

2012-12-19 15:48:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

    一天要处理1.4万吨垃圾、处理465万吨污水、供应1500万斤蔬菜……拥有实际人口超过1600万的广州，提升城市管理水平成为刻不容缓的使命。

    广东省委常委、广州市委书记万庆良指示要求，为进一步将广州后亚运城市管理工作做细、做优、做靓，广州可以推行“以奖代拨”的城市管理综合提升考评机制。而《考评办法》也在广州市长陈建华主持召开的市政府常务会议上通过。黄小晶表示，以综合考评为抓手，广州城市管理不再只治“脏乱差”，而是不断朝着“做细、做优、做靓”升级，以精细化管理给力幸福广州。

    沿街单位厕所开放考评可加5分

    上月，含政府机关在内的44家沿街单位内部厕所对外开放了。

    今年上半年市城管委在制订城市管理综合提升考评中的明检评分标准时规定：沿街单位开放的内设厕所，要在大门口固定悬挂“内设厕所对外开放”等明显标识牌及导向指引，并在办公或营业时间内对社会免费开放。每增设一家内设厕所对外开放加5分。

    黄小晶表示，通过考评，政府部门及企事业单位内部厕所对外开放从无到有，使用统一明显的标识对外公布的内部厕所增至100余座，获得群众一致赞誉。

    打开“方便”之门的机关单位，包括曾拒绝3岁女童如厕的天河司法局法律服务大厅。天河区城管局有关负责人就表示，实施以奖代拨、综合提升考评是很好的措施，要比单一的环卫保洁要更全面细致。

    新建72疏导区安置近3万“走鬼”

    流动商贩管理一直是城市管理中的“老大难”。

    今年，城市管理综合考评将疏导点建设纳入了考评。按照考评办法，全年每区、县级市建设不少于5个疏导点，每少一个扣5分。“荔湾区作为老城区，由于建筑密集，选址难。”荔湾区城管局负责人告诉笔者，综合考评工作激发了他们的工作积极性，新增了3个疏导点。

    据统计，全市共建成临时疏导区124个，今年新建72个，提供摊位约2万档，安置近3万流动商贩入场入室入点经营，疏导流动商贩进入社区进行摆卖8万余人。黄小晶介绍，特别是越秀区建立了一个以少数民族为主要疏导的兰圃临时疏导区，设立100余摊位。而黄埔区在商业街边建设8个流动商贩临时疏导区（点），活动帐篷，定时摆卖，简便易操作，值得推广。同时，流动商贩公众服务平台建设进一步完善，目前有118个疏导点的资料已经上网。

    总体而言，城市管理秩序进一步提升。包括积极推进建筑废弃物临时消纳场建设。现已建成投入使用的有消纳量约1600万立方米。打击违法建设方面，今年共制止新增违法建设137.76万平方米，清拆违法建设246.49万平方米。

    大城管优势凸显告别“单打独斗”

    考评还改变了过去城管部门单打独斗进行城市管理工作的尴尬局面。市城管委、市委宣传部、市公安局、市国土房管局、市建委、市交委、市水务局、市卫生局、市工商局、市林业和园林局、市城管综合执法局等多个职能部门共同开展城市管理综合考评，有效地强化了各职能单位在城市管理领域的工作力度，更好地督促各区、县级市对考评发现的问题整改迅速、落实到位，凸显出“大城管”工作格局的优势，建立“全民城管”的大城管理念。

    而考评结果进行上位告知、全社会公布，也使各区高度重视，建立相应区级城市管理考评机制和机构，并落实人员和经费。据介绍，越秀区就对受检的街道、社区在年底的城市管理考评工作中直接加分，直接提高升了镇、街的积极性和主动性。

    ■亮点

    A

    用平板电脑拍照取证

    越秀区东湖新村小区北门附近，一处天台上还有未下地的电线，该小区有居民将被单晾晒在了这些电线上，这一违规行为被用平板电脑拍了下来，立即上传至数字化管理系统并扣分……这是11月笔者随同城市管理考评工作人员进行暗检时看到的一幕。

    据介绍，这是城市管理综合提升考评数字化管理系统首次在暗检中应用。

    据黄小晶介绍，在暗检过程中，工作人员通过平板电脑的摄像头对城市管理黑点进行拍摄取证，具备GPS功能的平板电脑会自动定位暗检者所处的位置。拍完照片后，暗检人员会根据考评项目分类，上传图片和具体问题信息。暗检小组领导在办公室通过该平台可即时收到图片和问题信息，根据文图审核便可确定此现象是否为扣分整改项目，若审核事实确凿则可立即扣分并转交所辖区政府。如果脏乱差现象严重，现场暗检人员和后台审核领导可立即发督办函要求所在区马上整改。

    B

    让媒体和市民当“考官”

    引入社会监督，是城管考评的另一大亮点。11月28日广州城市管理综合提升考评半年明检正式拉开帷幕，负责考评的广州城管委首次邀请市民、媒体当“考官”，告别城市管理考评只是政府说了算的时代。据统计，当天共有11名城市管理专家以及市民代表参加了检查考评。

    日前，市城管委举行了首届城市管理社会监督员成立大会，聘请省政协委员孟浩、省政府参事王则楚等55名市民担任社会监督员，并配发“城管通”设备，邀请他们参与明检考评工作。

    黄小晶表示，城市管理工作涵盖内容广，必须有广大市民群众多一点支持、多一点参与，今后的考评工作，还将引入更多的社会力量参与，使城市管理工作更加深入人心。

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