深圳龙岗：开辟“民生城区”探索路径

2012-12-19 15:37:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

    日前，深圳龙岗全区上下认真学习贯彻习近平总书记到广东考察的重要讲话精神，深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉，龙岗区区长姜建军都对龙岗接下来的工作进行了注解。

    坚持把增进人民福祉，作为实现跨越争先的根本目标。在今年年初的工作报告中，龙岗再一次，将“社会建设与经济建设同等重要”的理念重申。建区20年，龙岗的执政理念经历了从“深圳速度”到“深圳质量”的转变，以追求“经济与社会”的同步发展。

    蒋尊玉和姜建军表示，今后5年，龙岗将坚定不移推进经济总量和发展质量“双量”提升，以民生幸福为根本目标的发展态势，通过产业、活力、生态、幸福“四城”一体相互交融、协调统一，把龙岗打造成为环境优、幸福指数高的一体化示范区和现代化国际化先进城区。

    资源向民生倾斜基础设施完善让龙岗发生巨变

    日前，龙岗两项民生工程，进行了竣工仪式：龙岗区中医院二期主体工程完工，中医院的建设将改写龙岗没有中医专科医院的历史；中心城34号路建成，道路的通车即将大大缓解爱联片区的居民出行。

    改善民生，是发展之本，也是执政之要。对于龙岗而言，打好基础、填补历史欠账、加大后劲，加快城市公共配套建设，将社会和公共资源向民生倾斜，是近年来龙岗民生重点的发展脉络。

    “龙岗这五年，是建区以来城市建设投入最多、发展最快、变化最明显的时期”。这是写在龙岗区党代会工作报告中的一句话。

    事实上，在过去的几年时间，龙岗区借力大运，以基础设施建设为重点，着力优化配套环境，使得城区面貌发生历史性巨变。这也是建区20年来，龙岗市民的切身体会。

    以交通为重点，龙岗的基础设施建设进行了全面提速，地铁3号线，深惠路、水官高速、龙翔大道改扩建工程顺利完工，北通道、南通道、碧新路等一批快速路投入使用，一度制约龙岗发展的交通瓶颈得到了有效的缓解。

    在市容整治上，以绿化美化、灯光夜景改造、建筑立面刷新为重点的市容环境提升行动也同步进行。有城市管理负责人表示，近年来，龙岗的城市管理模式逐步由粗放向精细转变，市容市貌焕然一新，生态环境整治取得实质性进展，龙岗河一期治理初步实现“水清岸绿”，实现了人居环境的显著改善。

    而在教育和卫生两大居民关注的问题上，一项数据也反映出了过去几年，龙岗在民生上面的努力：

    近五年财政性教育投入累计达78.6亿元，教育投入快速增加。在此期间，龙岗新增公办学位3.8万个、教师编制3400个，龙岗区成为首批广东省推进教育现代化先进区。卫生上，新增医疗卫生机构192家、病床位1470张，公共卫生、医疗服务体系进一步完善。在民政上，龙岗初步建立综合性社会救助体系，建立和完善多层次的居民医疗保障体系，实现社会保险全覆盖和医疗救助全覆盖。

    在文化建设方面，龙岗分期分批规划建设的基层文体设施，丰富了居民的文化生活。根据龙岗统计，近年建成各类体育场所210处，创建12个文博会分会场，大芬油画村、中国丝绸文化产业创意园被认定为国家文化产业示范基地；建成全国最大的24小时自助图书馆，新建19家分馆。

    从重视“物”到重视“人”“民生优先”成为施政理念

    “牢固树立，更加注重发展社会事业、改善民生，让龙岗人民业有所就、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，让科学发展的成果惠及全区人民。”无论是年初还是岁末，“民生”二字，在龙岗的各项工作中，都占有了重要的一席地位。

    “实施民生优先战略”，龙岗建区20年的发展，经历了经济快速发展之后，如今龙岗更加注重“质量”的发展，而由“深圳速度”转变成“深圳质量”的施政纲领，也被龙岗的主政者所认同和贯彻到工作中。

    “始终坚持以民生为本、民富为纲、民享为先、民安为基，全力加快社会事业发展，切实提高幸福和谐水平，建设群众生活更加殷实、更加安康的幸福城区”。深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉如此说道。

    民生幸福，被写入了龙岗未来五年的规划愿景之中。笔者了解到，未来龙岗将打造“四城”融合，通过产业、活力、生态、幸福“四城”一体、相互交融、协调统一，形成以产业发展为立区之本、创新活力为动力源泉、生态环境为重要支撑、民生幸福为根本目标的发展态势，推动龙岗的新特区建设实现阶段性目标、取得实质性突破。

    在未来5年，“着力加强社会建设，使推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区的成果惠及全区人民”，成为龙岗政府的重点工作之一。在产业转型升级中，龙岗也坚持把增进人民福祉作为实现跨越争先的根本目标，牢固树立社会建设与经济建设同等重要的理念。

    从以往重视“物”到现在的更加关注“人”，龙岗的执政理念已经发生了根本的转变。因为大运会的成功举办，龙岗从曾经的“郊区”、“特区外”变成了“生态龙岗，创业新城”，随着经济的发展，龙岗已经完全改变了城市的生活格局，人居环境，也大大推动了特区一体化的进程。

    社会建设成为“顶层设计”基层成为

    “幸福”落脚点

    在大运会期间，龙岗共有近35万人的赛区志愿者和群防群治队伍，这在龙岗发展史上是绝无仅有的，志愿服务让龙岗形成人人参与、个个奉献的氛围。赠人玫瑰，手留余香，成为龙岗生动的译注。

    从家园建设的人人参与，到志愿者之城的口号提出，到民生幸福之城的建设，社会建设作为增进民众幸福感的一个方式，在顶层设计上浮出水面。

    “加强社会工作是提高社会发展品质，打造和谐幸福龙岗的重要内容。下一步，全区要以群众工作为抓手，着力解决市民群众最关心、最直接的热点难点问题，不断优化社会管理服务，提升龙岗区社会建设发展水平。”龙岗区委副书记、政法委书记、社工委主任陈少雄说。

    从单纯的经济发展到经济建设与社会建设并重，如何持之以恒地保障与改善民生，基层和社区成为了“幸福龙岗”的突破口和落脚点。

    目前，龙岗正在进行社区服务中心的建设。在已有34家社区服务中心的基础上，龙岗意欲再新增40家，到2013年底有望提前实现全区社区服务中心全覆盖。

    “在原来社区服务的基础上，通过政府向社会组织购买专业服务的方式，社区服务中心为社区居民提供了全方位的服务，探索基层管理的新路径，促进了基层关系的和谐。”龙岗区社工委相关负责人说。

    在社区建设上，龙岗所有社区还在今年8月底完成了居民议事组织——社区和谐促进会的筹备、章程草拟和组建工作，居民可以更广泛地表达自己的意愿，参与社区公共事务，共建美好家园。

    从民生投入的资源倾斜，到执政理念的更新，到社区治理的新探索，龙岗人文生态的重塑，为幸福龙岗的建设，注入了持续的动力。（罗方史 甘雪明 刘婷婷 李县辉）

 

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