安徽：均衡教育助公平起跑

    “择校生”、“大班额”、“D级危房”、“贫困生失学”……这些曾挂在群众嘴边的词汇，悄然从教育记事簿上一个个消失。近年来，我省始终把教育摆在优先发展的战略位置，把义务教育均衡发展作为教育改革与发展的重中之重，营造孩子们健康成长、公平起跑的良好环境。

    “省里出大头”建保障机制

    以往每到学期末，长丰县杨庙中心学校教师李发超就开始发愁，“以前咱学校教室是老房子，屋顶漏雨，墙壁走风，冷且不说还得提防倒掉，寒假里要派老师轮流来照看，过年也过不安。 ”2007年，全省开展危旧校舍改造工程，解除了老李的心病，“老房子都改建成了明亮结实的新教室，老师、学生和家长可不都放宽了心！ ”

    除危旧校舍改造工程外，自2007年春季开始，我省城乡同步实施义务教育经费保障机制改革，陆续将建立保障机制、贫困生资助、学前教育计划、留守儿童之家建设等5项内容纳入民生工程。

    义务教育全面纳入公共财政保障范围，这种“省里出大头”的出资方式，为推进义务教育均衡发展提供了强有力的保障。据统计，我省义务教育阶段中小学公用经费保障水平逐年提高，目前已经由实施之初的小学每生每年184元、初中每生每年276元，提高到小学每生每年525元、初中每生每年725元，超过了国家制定的中西部地区标准。

    充足财力保障之下，我省在全国较早地实施城乡同步免费义务教育，实现了“上学不要钱”的义务教育初衷。

    从2010年秋季开始，我省又全面实现农民工子女入学“零障碍”。目前，90%以上的农民工随迁子女在公办学校就读，与城市孩子享受同等待遇，并且还可在流入地参加中考，并升入高中阶段学习。到今年年底，全省还共投入8000多万元，建立2万多个农村留守儿童之家和活动室。

    资源巧配置筑公平护堤

    今年11月，合肥市第七中学迁出老城区、落户高新区的消息，在合肥市民中间再次引发热议。这是合肥市5年内继将合肥一中、八中这2所省级示范高中搬出老城区之后，又一所省级示范高中整体迁至新城区。合肥市教育局局长方东玲告诉记者：一系列名校迁出，就是希望通过资源精心配置让示范高中真正发挥示范作用，带动新发展地区教育水平向上看齐，让每一所学校都成为优质学校，使得孩子们都能 “上好学”。

    家长终于松了口气，不再托人择校排队交赞助费、学校渐渐不再有重点与非重点之分。各地逐年严格规范办学行为，让义务教育变得更阳光。铜陵市在全国率先治理择校行为，创造了义务教育均衡发展的范例，被誉为“铜陵经验”。 2009年11月，教育部表彰了全国92个推进义务教育均衡发展工作先进地区，我省合肥市、铜陵市、界首市榜上有名。

    我省每年还开展以规范招生行为、办班行为、教学行为、收费行为和教材管理为主要内容的规范中小学办学行为专项治理行动。几年来，先后取消了8所省级示范高中称号，对相关的责任单位和个人进行了严肃处理。 “重拳”之下，全省学校办学行为明显规范，“大班额”、超“大班额”基本上控制在国家规定的标准之内，皖北地区班额平均下降20人，乱收费的举报数量下降了一大半，义务教育阶段择校问题基本遏制。

    改革探新路成全国试点

    教育发展是最大的发展，教育公平是最大的公平。由于我省在统筹城乡教育发展、加强薄弱学校建设、推进教师交流、均衡配置教育资源等方面出实招，构建公平起跑的平台。 2010年，国家教育体制改革试点项目之一的推进义务教育均衡发展落户我省。

    去年底，我省被列为全国7个省级政府教育统筹综合改革试点之一，承担了“省级政府教育统筹综合改革”和8个专项改革试点。今年7月，《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》出台。

    据省教育厅负责人介绍，目前，全省基础教育基本做到“四无”，即全省义务教育学校班额无超标；同城市区义务教育公办学校无择校；县域内学校办学条件无差别；城市流动人口子女就学无障碍，城乡和地区教育差距明显缩小。为及时掌握各地义务教育均衡发展动态，我省制定了监测体系，旨在使义务教育均衡发展的推进更加科学有效。目前先在20个县试点，修订完善后在全省推开。（记者 陈婉婉）