动态积分创新公共娱乐场所管理

    新形势下，如何强化公共娱乐场所的治安管理工作，防止“一管就死、一放就乱”的现象？江苏省南京市公安局鼓楼分局结合冬季打防攻势，积极探索公共娱乐服务场所动态积分管理机制，大大提升了治安管控能力。

    细致梳理宣传到位实现底数清、情况明

    鼓楼区桑拿浴室、卡拉OK厅等场所较多，管理难度大，鼓楼分局针对辖区实际，改变以往传统模式，积极探索创新动态积分管理机制，取得了三大成效：增强了场所精确管控的针对性、场所提线举报的积极性、场所规范管理的约束力。

    鼓楼分局依托警务综合平台，由治安大队牵头，组织派出所深入实地开展调查摸底，对全区游艺、桑拿洗浴等场所进行梳理分类，重新核查场所经营资料、负责人等信息，逐家上门填写《场所单位信息登记簿》《场所备案登记表》，向合格场所发放《行业场所治安备案登记证》；制订《鼓楼区公共娱乐服务场所动态积分管理实施办法》，同时，召集全区公共娱乐服务场所负责人、治安责任人参与开门评警活动，向广大场所业主通报公安机关实施场所动态积分管理的举措内容，听取业主的意见和建议，详细解答疑难，消除业主的疑虑，取得业主的支持与参与。

    由点及面，全面推进实现积分管控全覆盖

    分局先在公共娱乐场所数量多、种类全的湖南路派出所辖区 “试水”，开展场所动态积分管理试点工作，为在全区推广积累了丰富经验。与此同时，在全区开展为期一个月的动态积分管理专项行动，从制度管理、考核监督上细化具体要求，完成了场所积分评级工作。

    目前，全区评定A级场所1家、B级场所114家、C级场所7家。凡是新员工报到，业主都会主动安排新员工到分局照相、采集信息存档，达到了“一举三赢”的目的：场所业主提高了自我约束的自觉性与主动性，由过去被动管理转变为主动参与；公安机关的服务管理工作更顺畅了；周围小区居民的投诉率降低了，对辖区治安更满意了。

    规范机制，落实责任确保公平有序开展

    为确保动态积分管理工作公平有序开展，分局明确规定了积分定级标准。将所有场所先列入B级管理，按照实地检查、媒体曝光等内容，对照《场所积分检查情况登记表》《实时积分情况统计表》项目要求，逐家打分定级，并及时反馈给场所业主。严格落实日常管控责任。分局将场所动态积分管理纳入全年工作绩效，派出所一把手是场所管理第一责任人，分管民警为直接责任人。派出所按照场所等级落实管控措施，定期进行检查，对检查中发现的违法违规问题现场记分，责令限期整改；治安大队对派出所每次检查记分结果、场所发案、查处情况进行汇总统计，将《场所实时积分情况统计表》反馈回派出所，确保派出所场所管理责任民警能够实时掌握场所积分情况，依据等级实时开展工作，确保动态化积分管理落实到具体单位和具体责任人。

    截至12月初，鼓楼分局先后下发整改通知书23份，责令7家场所停业整顿且将其等级直接降为C级。某歌厅向派出所报警并积极配合公安机关，使警方及时抓获了欺骗他人吸食毒品的犯罪嫌疑人苏某，及时解救5名受害女孩，按照积分管理相关规定，该场所得到加分，并上升为A级场所。（黄靓）