社区管理“用招” 人民调解“用心”
——访长春市宽城区团山街道长山社区党委书记、主任、全国模范人民调解员 吴亚琴
“好女不嫁杨家崴子。”
这是十多年前的一句顺口溜，其中的杨家崴子指的是吉林省长春市宽城区团山街道长山社区。那时长山社区因为脏乱差、社会治安不好，几乎成为被遗忘的角落。如今这里已然发生翻天覆地的变化：居民楼整齐划一，环境干净整洁，居民见面热情地打招呼，孩童在健身场自由玩耍……昔日的“龙须沟”变成了今日的“幸福院”。
这些变化是怎么发生的？带着这个疑问，法制网记者来到长山社区。“长山社区之所以发生这么大的变化，关键是有一个好的带头人。”长春市司法局局长张洪彬说，她就是长山社区党委书记、社区主任、全国模范人民调解员吴亚琴。
采访中，不时有群众推门喊“吴书记”，还没等群众继续说，吴亚琴就把有关问题的处理结果脱口而出。“在这工作17年了，谁家是什么情况，我都知道。”吴亚琴说。
据了解，长山社区近年来积极推进社会管理创新，大力化解社会矛盾，全面做好社区矫正和安置帮教工作，辖区社会秩序良好，刑事发案率为零。今年以来，共发生7起民事纠纷，全部成功调解。
居民自治管理社区“大家”
“我这个书记现在都得听居民的，居民才是社区的‘头’。”吴亚琴说的这句话让记者疑惑不解。
2008年夏，居民与物业公司“闹掰了”。居民拒交水电费，物业则停水停电。时值中考、高考前夕，炎炎夏日居民怎么办？这可急坏了吴亚琴。
僵持下去不是办法，吴亚琴把居民召集起来，磨破嘴皮子给大家讲道理，最终由居民选举成立了“清欠临时管理小组”，仅用10天就收齐并结清了了拖欠的20多万元物业费，恢复供水供电，并解除了与物业公司的合同。
“弹劾”物业让吴亚琴尝到了居民自治管理的“甜头”，于是她萌生了一个想法：建立居民自治管理的长效机制，成立一个组织作为社区事务的决策机构。
2011年6月，在吴亚琴的努力下，长山社区成立了“居民事务志愿服务管理站”作为社区事务管理的决策机构，委员由居民选举产生，居委会则成为执行机构。管理站先后为社区修缮了健身场地、修理防盗门、更换楼道窗户玻璃、实施楼房“外保温”工程，并将小区物业费定为0.3元／平方米，远低于长春平均水平。
正在锻炼的王大爷告诉记者，去年夏天管理站决定重修道路，可把吴书记累坏了。“吴书记早晨不到6点就过来，晚上7点多了还吃不上饭，有次中午都热晕了，大家伙都看在眼里，吴书记可真是个好书记啊。”
“百姓说事点”同样为居民反映问题、建言献策提供了平台。“百姓说事点”设在健身场，每天吴亚琴都会去看看。“在那和居民唠会嗑，小事我就解决；大事呢，我就汇报给管理站。”吴亚琴朴实地说。
为加强社区治安管理，吴亚琴结合社区老人多的特点，召集身体结实的老年人组成“老党员巡逻队”、“巾帼巡逻队”，预防了多起盗窃案件的发生。针对孤寡老人，开展家庭自助式、邻里互助式、功能输出式等居家养老入户服务；针对困难群众，协调相关部门提供现金救助和实物救助，累计帮扶贫困大学生57名；针对下岗失业人员，联系用工单位举办就业服务对接会，累计帮助下岗失业人员500多人次。此外，社区还积极搭建群众文体活动平台，成立夕阳艺术团、广场舞健身队，自编自演节目，丰富居民的业余生活。
“居民自治管理社区‘大家’，让长山发生了翻天覆地的变化。”吴亚琴说，只要居民能得实惠，自己苦点累点也值了。
人民调解助稳和谐“小家”
长山社区主要为吉林省胜利零件厂家属宿舍区和平房区。2007年1月企业宣告破产，导致一次性失业894人，随之小区被迫弃管，社区凸显出“四多一少”的特点，即下岗失业人员多、流动人口多、低收入人员多、一老养一老的多、有稳定收入的人员少。加之社区处于城乡结合部、居民混杂、矛盾多发，因此社区综治工作面临很大困难。面对诸多问题，吴亚琴坚持做好调解和矛盾化解工作，走出了一条独具特色的和谐之路。
社区龙氏兄妹因继承遗产发生纠纷，吴亚琴为了让近乎“决裂”兄妹俩重归于好，天天在兄妹间做工作，嗓子都说哑了，有时晚上做梦也是在调解。最终在宽城区法院的联合调解下，龙先生向妹妹支付了相应房款。事后龙氏兄妹都连声对吴亚琴说“谢谢”。
社区居民李某经营的出租车转手给邻居范某后，问题多发，花了范某不少钱，于是她拒支付剩余购车款，一审二审法院均判决范某赔偿李某5400元。范某仍拒不执行判决，从此两家人见面就骂，甚至大打出手。
吴亚琴采取刚柔并济调解法，分别作两人工作。对范某说，败诉就应执行判决，别因这事伤了和气；又劝解李某，钱有花了之时，情谊无价买不来，以前都是好邻居，现在高抬贵手，少要点。最终范某自愿付给李某人民币2000元，了结了10年未果的民事案件。
“遇到横的居民，没少听脏话，遭人白眼。”吴亚琴坦言，有时感觉也挺委屈的，但看到邻里纠纷少了，心里也就高兴了。
当被问及人民调解的秘诀时，吴亚琴坦然道：“人民调解不仅需要智慧，更需要耐心、恒心。”
截至现在，吴亚琴调解案例200多起，预防民转刑恶性事件20多起，防止群体性上访事件7起，成功率达98%以上，先后荣获“全国模范人民调解员”、“吉林省人民调解业务能手”等荣誉称号。她总结的和面团式调解法、釜底抽薪调解法、刚柔相济调解法等人民调解十二法被广泛推广。
“一失足”不成“千古恨”
安置帮教、社区矫正工作在吴亚琴眼中是创建和谐社会必不可少的环节。
社区居民王某的丈夫因心梗去世，唯一的儿子朱某在监狱服刑，王某希望儿子来为父亲送终。吴亚琴四处打电话想尽办法联系吉林省监狱管理局。最终监狱管理局本着人性化改造的方针，研究决定同意朱某参加葬礼。之后朱某认真接受改造，减刑两年提前释放。
出狱后的朱某因无技术，找工作到处碰壁。吴亚琴知道后，把他送入技校学习铆焊技术，并向校方说明实际情况，为其减免了2500元学费。由于身体原因，朱某改行想开水果店，但缺本钱，吴亚琴不顾家人和同事的反对，托关系给他借了1万元，后来连续几次借钱给孙某。
吴亚琴家生活并不富裕，当问及是否担心朱某“赖账”，吴亚琴说：“担心是有的，但想到如果不帮助他们，他们走投无路还会犯罪时，我就决定赌一把。”
事实证明吴亚琴是对的，现在朱某已成为远近闻名的致富带头人。
对于社区矫正、安置帮教人员来说，技术改变生活，思想决定未来。吴亚琴有空就和他们唠唠家常，有时还把他们请到自己家来吃饭，为生活困难的办理低保，让他们慢慢放下思想包袱。
从2005年至今，刑释人员“二进宫”现象在长山社区已不复存在。
“安置帮教、社区矫正工作做好了，不仅家庭美满，社区稳定了，整个社会也会因此受益。”吴亚琴说。
采访结束时，记者问50多岁的吴亚琴退休了是否要享受天伦之乐时，吴亚琴微笑着说：“我加入巡逻队吧，活到老干到老嘛，每天能看到社区我就心满意足了!”
记者 张亮