对于为什么要求出示计生证明，有关人士的解释是“为配合当地计生工作需要”。然而，《餐饮服务卫生管理办法》并没有相应前置条件，如此自设门槛，显属乱设行政许可。如此做法侵害公民权利，与行政机关依法行政的要求背道而驰，必须尽快叫停。
办《餐饮服务许可证》需要计生证明?近日，中山大学校内一餐厅在办理《餐饮服务许可证》时，被要求出示其法定代表人中大校长的计划生育证明。而卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》则未要求办理该证时须提供负责人的计生证明。对此，广州市番禺区食品药品监督管理局有关负责人表示，这是“为配合番禺区当地计生局工作的需要”(12月18日《南方都市报》)。
作为基层食品药品监督管理局工作人员，笔者对于办《餐饮服务许可证》的法律依据，以及所需要的各种材料可谓烂熟于心，因而对此既感到意外却又在预料之中。意外的是，从办证者来说，当前的手续本身已经比较复杂，各地基本都是走“去繁就简”之路，何以当地同行却反其道而行之?更重要的是，法无授权不可为，《餐饮服务卫生管理办法》并没有相应的前置条件，如此自设门槛只能算是违法行为，其后果与风险同样不可小视。
意料之中的是，在许可管理以及办证经济的模式下，这样的现象又并不足为奇。
现实中，我们不时看到一些地方行政许可中的乱象:要么乱设许可，要么在法定许可外加置条件，从而达到相互制约和彼此辅助的目的。餐饮与计生在行政许可中联姻，显然是用一种门槛实现另一种促进:要从事餐饮服务许可，你就得办理计生证明，不办理就等于失去了从事这个行业的资格。这样简单与粗暴的管理方式，不仅让法律规定成了摆设，也直接伤害了个人的基本权利，与行政机关依法行政的要求背道而驰。
有多少管理惰性和权利漠视，就有多少许可思维。有条件利用条件，没条件便创造条件，用“许可门槛达到管理”的思维，使一些权力部门几乎无所不用其极，甚至实现利益共享，权力均沾的格局。餐饮与计生在行政许可中联姻，跟上户口要上环证，入学要户籍证一样，是一脉相承的体系。可以想见的是，今天，为了配合计生局可以要求必须有计生证明，明天，为了配合林业局，可能需要砍伐证;到了后天，为了民政工作需要，是不是需要低保证甚至火化证呢?
为配合而设置行政许可门槛，滋生了餐饮与计生畸形联姻的怪象。在这样的思维下，什么依法许可、规范管理都必然沦为一种口号。中央一再提倡“小政府，大服务”，并不断精政放权，取消、合并了一大批行政许可事项。然而，这样的政策利好和制度善意，却在一些地方乱设行政许可中被侵蚀。餐饮服务许可证捆绑计生证明，是一种危险的倾向，应当引起有关部门重视并尽快叫停。(堂吉伟德)