四川省广安市,邓小平同志的故乡,国家商标战略实施示范城市,也是川渝合作示范区的重要支点。今年以来,广安市中级人民法院坚持强化审判管理、强化监督制约、强化司法公开、强化队伍建设,瞄准司法公正目标,不断推出新举措,招招见实效,有力地维护了司法公信力。在不到一年的时间里,队伍面貌焕然一新,办案质效综合指数从排名靠后迅速攀升,并稳居全省中级法院前列,单项工作全面开花,整体工作晋位升级,审判管理、司法巡查等工作受到最高人民法院的充分肯定,为保障小平故里的经济社会发展作出了突出贡献。
加强审判管理 让司法判断更有底气
“谢法官,你的某某案件只有15天时间就到审限,请你抓紧时间办案,严防超审限。”
“张法官,你的某某案件答辩期只剩5天即将届满,请你做好开庭准备。”
每名法官上班一打开电脑,屏幕上就会立即弹出预警信号,提示其所办案件的进度,要求其采取相应的措施,防止案件超审限(时限)。一旦某个办案环节超时,案件就会被冻结,承办人必须到分管副院长处说明原因,轻则扣岗位目标分,重则给予纪律处分。广安市两级法院通过信息化手段,实现了随机分案,同时确定首次开庭时间、地点、是否邀请人民陪审员。广安中院对立案、分案、结案、归档等重要审判工作环节设置了17个提示节点和5个冻结节点,采取跟踪提示、预警显示、催办督办和冻结等方式进行监控。
“(2010)广法民终字第740号民事判决书将‘驳回上诉,维持原判’表述为‘维持四川省广安市广安区人民法院(2010)广安民初字第247号民事判决’;(2010)广法民初字第1号民事判决书第1页首行,‘原告邻水县石滓乡’误写成了‘原告邻水石县滓乡’”这是摘自市中院《审判管理工作通报》的部分内容。《通报》详细罗列了该院审判管理部门在审判质量评查中发现的问题,大到实体和程序问题,小到裁判文书文字和标点的错误,洋洋洒洒共7页。一旦挑出毛病,哪怕是个细微的标点错误,也要扣除岗位目标分,与单位和个人的评先评优挂钩。
广安中院副院长王宇介绍:“广安市两级法院均设立了审判管理机构,出台了系列审判管理办法,由办案经验丰富的法官充当审判管理人员,以信息化办公、办案系统为依托,加强对审判流程进行同步跟踪管理,积极开展审判质量评查,及时分析审判质量指数变化趋势,提出应对的办法,提升了审判质量,加快了办案速度,使两级法院的办案质效从以前的全省排名靠后到稳居全省中级法院前列。”
2011年9月22日9时,广安中院审判委员会会议室内座无虚席。由广安中院审管办主持,该院监察室、执行局、审判庭多名法官参加,20多家评估拍卖机构派人现场见证的成都锦阳商厦和岳池大酒店及附属土地使用权的对外委托评估、拍卖机构随机抽签活动正在进行。
该次评估、拍卖的财产,价值上近3亿元。当天,通过严格程序,随机抽签,确定了2个评估机构、3个拍卖机构。
通过随机抽签,给各评估、拍卖机构一个公平竞争的环境,杜绝评估、拍卖机构选定过程中出现的猫腻,确保了司法的公平公正。
虽然抽中的眉飞色舞,未抽中的惋惜之情溢于言表,但是参加抽签活动的评估、拍卖机构都自觉在现场笔录上签字,并且赞叹法院办事公道。
对办案过程中容易出问题的重点环节,广安市两级法院均由审判管理部门,协同纪检监察等部门进行现场监督,杜绝了法官违纪违法办案的发生。
实现司法公开 让司法过程更加透明
“张院长,我是一个劳动争议案件的当事人,我感觉法官在审我的案件时,对我不是很公平,总是打断我说话,让我一肚子气,很难受。开了庭这么久也不下判,对方是煤矿老板,有钱有势,我是老实巴交的农民,法官究竟能不能对我的案子作出公正判决,我心里没有底。听说今天是院长接待日,就专程来请你过问一下……”11月10日,邻水县农民工周厚开受到广安中院院长张能的接待。
“你的案子案号是多少?让我打开网络看看。”“哦,审委会已经研究了,10月9日立的案,10月30日开的庭,是不是?审判长是中院的资深法官,案子审得又快又好,请相信很快会给你一个公正的判决结果。这是庭审视频资料,我放给你看看,看哪里让你感到难受。”
“哦,我确实话太多了,翻来覆去重复,不看电视我真不知道自己那么啰嗦呢,我们农村人不会说话,请原谅。”
“从今天起,两级法院所办的案件要全部同步上网,优先使用科技法庭,保证案件审判有全程视频记录,违反这项硬性规定,对责任人、责任庭负责人一律按审判纪律和目标管理规定处理。”以前推行案件同步上网,很多业务部门和很多法官都有抵触情绪,认为增加了工作负担不说,稍有闪失就会留下洗不掉的历史污点。为了扭转这种局面,1月3日,广安中院召开了全市法院审判工作会议。会上,张能强调。
此后,两级法院加强了对案件同步上网的检查督促,再也没有人抵触案件同步上网,广安中院3个科技法庭,几乎每个工作日,庭审都安排得满满的。案件的同步上网,庭审过程的高清视频录入,让办案过程随时可以还原,让真相随时接受监督,极大地推进了司法公开,促进了司法公正,提升了司法公信。
“县法院围绕县委美丽家园建设等中心工作,作风过硬,组织有力,成效超过预期,谨致以衷心感谢信!”武胜县委常委,分管全县重大工程建设的林山在武胜县法院的一份拆迁简报上作如此批示。
武胜县沿口镇叶家山村七组“陈家院子”,因兰渝高速公路建设征地,需拆迁房屋,武胜县国土局按照相关规定与村民签订了安置补偿协议,并兑现了补偿款,该院子的7户村民却拒绝拆迁,以死抗争。6月1日,武胜县法院院长陈洋带领52名干警,协助执行人员300余名,出动大型机械4台,货车4辆,消防车、救护车各1辆,准备在媒体记者、人大代表、政协委员的监督下强制拆迁,为工程建设扫清障碍。经过做最后的说服教育工作,7户村民自愿拆迁。
广安市两级法院建立健全了人大代表、政协委员联络机制,媒体记者、网络博主邀约邀请机制,新闻发布机制,对重大案件邀请人大代表、政协委员、媒体记者、网络博主进行现场监督,及时召开新闻发布会向媒体披露处理经过和结果;创办人大代表、政协委员联络专刊,向人大代表、政协委员通报审判动态;全面开通内外网络,大力推行庭审网络直播、裁判文书上网,与市电视台联办《现在开庭》等法治节目,对重大案件进行庭审纪实报道。
今年以来,广安市两级法院共邀请人大代表、政协委员、媒体记者、网络博主现场监督重大案件办理256人次,旁听庭审108人次,召开新闻发布会4次,编印《人大代表、政协委员联络专刊》36期,在市电视台《现在开庭》、《聚集广安》等栏目进行案件纪实报道27期,保证了相关案件的公平公正处理。
提升司法能力让司法天平更加精准
“这次审判,程序合法,庭审规范,当庭宣判,结果公正,冯庭长不愧是资深法官,值得我们学习。”“当事人的代理人使用的是普通话,但冯庭长的普通话不够标准,川味较浓……”8月28日,广安中院组织法官观摩由该院行政庭庭长冯烈钢担任审判长主审的某行政案件后,法官们对庭审“评头论足”。
为了规范庭审,提升法官驾驭庭审的能力,今年以来,广安两级法院大力开展庭审观摩评选活动。一支由资深法官组成的评选小组,对2011年12月1日至2012年8月31日期间审理的案件进行随机抽取,从网上调阅案卷材料、视频资料,按照既定的量化计分标准打分,在此基础上评出全市法院“十大优秀示范庭审”、“十大优秀裁判文书”和每个月的调解之星,进行通报表扬和奖励。同时,将裁判文书和开庭视频资料挂在内网上,供大家学习。
在提升调解能力方面,广安两级法院加强经验总结,每季度庭内召开一次调解经验总结交流会,通报调解工作完成情况,交流典型调解案例。
“为了迅速提高法官的司法能力,今年以来,两级法院多措并举,在年初制订了关于加强学术调研工作的意见,正式成立了学术委员会。对在法学会、各级政法机关、法院内部组组织的学术研讨会上获奖的个人给予奖励。”该院政治部主任唐卫东介绍说。据悉,今年广安市两级法院干警提交的学术论文已近200篇,较去年翻了两番,有的还在全国范围获奖。
开设素质大讲堂,广安中院先后邀请北大、川大、西政、西科大的法学教授和四川高院资深法官进行学术讲解,文书写作、礼仪培训等达32场,参加法官5400余人次。该院与川大、西科大建立了法学培训实习基地,由法学院校培训法官,法院提供学生实习场地,实现优势互补。该院还投资10余万元,补充了“法官书架”,在两级法院开通了《知网》,订阅了大量报刊杂志,为干警学习、调研提供丰富的素材。
开通法院内外网,创办《广安审判》,为干警总结交流思想体会、工作方法和办案心得提供方便。开展“为荣誉而战”等活动,增强伟人故里法官的荣誉感,激发干警立足各自岗位,通过比、学、赶帮、超全面提升司法能力。