河南信阳法院化解基层社会矛盾工作纪实

2012-12-18 11:24:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　“法官村长是新农村建设的好帮手”

　　——河南信阳法院化解基层社会矛盾工作纪实

　　“今年，俺村不但早早地完成了农村社会抚养费征收任务，而且还有部分超生户主动上缴了社会抚养费。河南省罗山县人民法院法官谢复强帮俺村解决了三个大难题！”说起谢复强这位“法官村长”的“政绩”，河南省人大代表、罗山县彭新镇仁和村的党支部书记陈杰连声称赞。

　　陈杰提到的“法官村长”是2011年河南全省法院创新基层社会管理的一项新举措。2011年10月，河南省信阳市中级人民法院根据安排部署了本院21个部门的163名干警分别负责联系全市172个乡镇，全市10个基层法院的809名干警负责联系全市3139个行政村（居委会、社区），“法官村长”正式诞生。

　　解决困难 驻村服务显真心

　　今年8月，罗山县铁铺乡北安村的村民彭某为村里的一家人盖房子，一不小心从房顶摔了下来，造成腿部骨折。因包工头和房主对赔偿意见不一致，其医疗费长期得不到解决。后来他试着拨打了“法官村长”的电话，法官就过来了。经过几次调解，他很快就拿到了9000元赔偿款。

　　信阳市人大代表、罗山县铁铺乡党委副书记、北安村党支部书记曾银霞说：“过去处理村民纠纷，村干部往往是凭交情‘和稀泥’，现在不同了，有了‘法官村长’，凭的是法，解决问题更硬气，老百姓也更服气，这样的‘村长’俺们也放心。”

　　“‘法官村长’是一项全新的工作机制，要注重及时解决该机制运行过程中出现的问题，注重创新，不断丰富内涵，使该项工作机制日臻完善，健康发展。”信阳中院院长张社军说。

　　据陈杰介绍，“法官村长”为仁和村解决了三个难题，第一个难题是农村社会抚养费征收问题；第二个难题是村里的林木保护问题；第三个难题即化解矛盾纠纷问题。仁和村的民调主任说：“‘法官村长’不仅仅是群众的免费法律顾问，更重要的是平安村镇建设的守护者、新农村建设的好帮手”。

　　谢复强是罗山县法院执行局的一名普通干警。2011年11月初，根据该院的统一安排，他被派驻到罗山县彭新镇仁和村担任“法官村长”。

　　他赴任后的第一件事就是走访调查，了解村支两委组成、人口、自然村数量、特种经营等基本情况，然后有针对性地开展工作。

　　谢复强了解了村里农村社会抚养费征收的困难后，积极与县法院负责非诉执行案件的行政庭联系，邀请他们来仁和村一起开展工作，走村入户为村民宣讲计生法律知识，还在村委会大院召集村民以案释法，促使村民认识到了拒绝履行义务的法律后果。

　　化解矛盾 服务群众心贴心

　　除了为基层解决实际困难外，宣传法律常识、解答群众咨询、化解矛盾纠纷、维护基层稳定也是“法官村长”的重要职责。

　　以前，仁和村的盗伐和滥伐林木现象比较严重，村集体山上的林木经常被盗伐，村里的群众对自留山上的林木也是随意砍伐，还有农民被判过刑。“法官村长”谢复强了解情况后，协调县法院为该村买来了农村常见法律问题书籍，还和村干部们一起，多次深入农户家中讲解林木保护的法律知识，发放法律书籍。现在该村的盗伐和滥伐林木现象已得到了根本性的好转。仁和村的第二个难题——村里的林木保护问题，就这样被“法官村长”给解决了。

　　谢复强还为仁和村解决了第三个难题。今年1月底，谢复强接到了仁和村村民刘某的电话，咨询与其丈夫离婚事宜。当了解到刘某离婚的原因是因为与婆婆不和，不愿与年迈的婆婆同住时，就来到了刘某的家中做刘某的思想工作，终于使刘某认识到了错误，现场化解了这起家庭纠纷。

　　民调主任说：“农村的工作有农村的实际和特点，很多工作村干部都不好做，比如赡养老人问题，老人们不愿意去打官司，村干部去了，很多时候被当事人骂出来，说这是他们自己的家务事。但是，‘法官村长’去了，本身就代表着法律，而且不偏向任何一方，这就容易把问题解决在基层。”

　　机制保障 政府群众皆放心

　　“法官村长”驻村后，群众不管有任何法律问题，只要给他们打一个电话，法官就在群众身边，同时，“法官村长”也让村民开始接触法律、了解法律，逐渐懂得用法律武器理智地维护自己的合法权益。

　　为了让“法官村长”长期扎根农村,切实将纠纷化解于基层，罗山县法院设置了确保常态化运转的保障机制:该院将86名法官分别派驻至全县273个行政村，每名法官分包2至4个行政村，每月到村普法不少于1次、电话联系不少于2次，各个村庄都设有“法官村长”联络牌，公布法官联系方式，让法官与所包行政村建立起经常性的联系，统一安排,并及时跟踪督察、及时通报各部门法官工作开展情况。同时，健全经费保障和激励机制,对各部门和“法官村长”个人工作开展情况奖优罚劣，并把这项制度纳入了法院工作绩效考核。

　　为将“法官村长”工作引向深入，信阳中院要求做到“三到位”：组织到位、人员到位、制度到位；并设立了综合组、宣传组、信息组、督查组四个组织机构负责“法官村长”工作的推动落实；又将“法官村长”工作与人民调解工作、人民法庭工作、其他各项教育活动、审判工作等方面相结合。据不完全统计，以“法官村长”工作为基础，信阳所辖基层法院共调处各类矛盾纠纷2000起，一些潜在不稳定因素被化解在基层，受到了农村群众的普遍欢迎和县乡党委政府的一致好评。

　　河南省高级人民法院副院长年万红说，“法官村长”将办案关口前移，主动帮群众化解矛盾纠纷，不仅推进了社会管理创新、社会矛盾化解，更是积极参与基层组织建设的具体体现。（张 伟 董王超）

相关报道