杨克勤：用查办和预防职务犯罪最新成果取信于民

2012-12-18 08:23:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

用查办和预防职务犯罪最新成果取信于民

吉林省人民检察院党组书记、检察长　杨克勤

    党的十八大空前重视反腐败工作，提出要“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，对全面推进惩防腐败体系建设、健全反腐败法律制度、保持惩治腐败高压态势作出了一系列新的重大部署。检察机关作为查办和预防职务犯罪的专门机关，在反腐败斗争中有着不可替代的地位和作用，必须认真贯彻落实中央的战略部署，坚定不移地把加大查办和预防职务犯罪力度、深入推进反腐败斗争作为重大政治任务。

    站在巩固党的执政基础的高度，不断深化对反腐倡廉极端重要性的认识

    要深刻认识反腐倡廉是巩固党的执政基础的迫切需要。为政之本在于清廉。只有坚定不移地反腐倡廉，保持党员队伍的纯洁性，党的执政基础才能长久稳固。多年来，我们党始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批腐败犯罪大案要案，特别是陈良宇、薄熙来案件的查处，得到了全国人民的一致拥护。但是，随着世情、国情、党情的深刻变化，腐败问题在一些领域仍然易发多发，一时还难以根治，群众意见很大。检察机关一定要讲政治、顾大局，旗帜鲜明地反对腐败，严肃查处和积极预防职务犯罪，巩固党的执政基础。

    要深刻认识反腐倡廉是争取民心、取信于民的迫切需要。多年的办案实践告诉我们，腐败犯罪不仅仅是法律问题，更是严重的政治问题。从法律上看，贪污贿赂等腐败犯罪，侵害了国家公职人员职务行为的廉洁性和国家机关的正常管理活动;从政治上看，腐败犯罪严重侵害人民群众的根本利益，损害的是党心、民心，破坏的是党的执政之基。检察机关要把反腐倡廉作为践行执法为民宗旨的实际行动，坚决查处各类职务犯罪特别是发生在群众身边的职务犯罪，维护人民群众根本利益，以查办和预防职务犯罪的最新成果取信于民。

    要深刻认识反腐倡廉是为全面建成小康社会营造和谐稳定社会环境的迫切需要。在国际竞争异常激烈、经济建设面临许多不确定因素、发展机遇稍纵即逝的今天，完成党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标，既需要全党全国人民的共同努力，同时也需要一个和谐稳定的社会环境。腐败问题对社会稳定的影响是巨大的，很多大规模群体性事件的背后，都隐藏着腐败犯罪。检察机关要把查办和预防职务犯罪作为维护稳定的重要举措，着力为经济社会发展营造良好环境。

    始终保持惩治腐败的高压态势，坚定不移地查办职务犯罪大案要案

    要不断加大查办职务犯罪大案要案的力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪大案要案，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的职务犯罪案件，严肃查办重大责任事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪案件，严肃查办执法司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”的案件。

    要适时开展查办重点领域职务犯罪案件专项工作。要围绕人民群众关心关注、反映强烈的热点问题和领域开展专项查案工作，及时回应社会关切，把工作的重点放在查办涉农惠民领域职务犯罪上，着力解决直接侵害民生民利民权的职务犯罪问题，切实维护好群众的切身利益。

    要切实提升查办职务犯罪工作能力。认真落实修改后刑诉法关于尊重和保障人权的要求，严格执行高检院修改颁布的《人民检察院刑事诉讼规则》，把侦查的主要精力从获取口供转移到全面收集运用证据上来，严格执行同步录音录像制度，依法使用技术侦查措施，充分保障律师执业权利，增强“监督中、镜头下”侦办案件的能力，提升大要案率、起诉率、有罪判决率，提高依法反对腐败的水平，走出一条办案力度大、质量高、效果好的良性循环新路子。

    更加重视职务犯罪预防工作，促进反腐倡廉工作科学化

    为从理念、机构、人员上全面加强职务犯罪预防工作，今年，吉林省检察院在全国检察机关较早成立了职务犯罪预防局，全省各市县检察院也在逐步设立预防局。下一步，我们将进一步明确职责、规范程序、创新方法，最大限度地发挥设立预防局对促进职务犯罪预防工作的推进作用。

    要加大预防力度。进一步加强个案预防，深入分析职务犯罪案件特点、规律，查找产生腐败犯罪的源头性、根本性、基础性原因，向发案单位提出整改意见，防止再度发生案件。进一步加强系统预防，做好重点领域、重点部门、重点岗位预防工作，有效运用廉政共建和预防建议，帮助有关单位完善规章制度，加强管理，堵塞漏洞。进一步加强专项预防，把预防工作与服务经济发展结合起来，主动服务、跟踪监督重大项目建设，防止项目建设中的腐败犯罪。

    要创新预防机制。全面开展行贿犯罪档案查询、预防年度报告、预防调查、预防警示教育等工作，不断拓展预防领域，提升预防效果。继续深入开展预防教育进党校、进机关、进企业活动，开展对各级领导干部、重要岗位人员、准备提职人员、新任公务员等重点人员的专项廉政教育工作，推动建立社会化职务犯罪预防工作格局。

    要促进健全反腐败法律制度。加强对预防职务犯罪的调查研究，积极向党委、政府和有关部门提出加强职务犯罪预防工作的对策建议，及时在法律制度层面提出反腐倡廉的意见建议，为完善反腐败法律制度提供参考，促进反腐败斗争法治化建设。

    着力加强检察机关自身反腐倡廉建设，不断提高执法公信力

    要加强教育，筑牢思想防线。在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，突出抓好党性教育这个核心和思想道德建设这个基础，深入进行理想信念、宗旨观念、政法干警核心价值观、检察职业道德和反腐倡廉教育，着力加强检察机关党的建设和检察文化建设，提高自身反腐倡廉能力。

    要领导带头，加强廉洁自律。坚持“领导抓、抓领导、抓监督”的工作思路，全面加强检察机关党风廉政建设。检察领导干部必须自觉增强责任意识、自律意识，严格执行党员领导干部廉政准则，筑牢自律防线，严守纪律底线，远离法律红线，带头做廉洁自律的标兵和榜样，始终保持先进性和纯洁性。

    要强化自身监督，提升执法公信。坚持用比监督别人更严的要求监督自己，严格执行职务犯罪逮捕权上提一级、同步录音录像、人民监督员等内部监督工作制度，全面加强案件管理机制改革，完善检察权运行制约和监督机制，不断提升执法规范化水平。进一步深化检务公开，完善检察开放日、案件公开审查、人民监督员等工作机制，自觉接受人大、政府、政协及社会各界的监督，正确对待其他政法机关的诉讼制约，确保检察权始终在阳光下行使。

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