司法聚焦，聚焦法治前沿热点。“人身保护令”制度是人民法院为保护特定人免受家庭暴力所发出的命令或裁判。可是该制度实施以来，安徽省池州市两级法院还没有发出一份“保护令”。
从近年来池州全市法院办理的涉家庭暴力离婚案件看，受害方绝大部分是女性，而且这些女性在刚开始受到家暴侵害时，都考虑到家庭和孩子等因素选择隐忍，只在经历多次严重家暴、忍无可忍时，她们才拿起法律武器，起诉离婚。因此，在“零申请”的背后，对应的不是家庭暴力数字的削减。事实上，从法院受理的离婚案件中也只能看到家暴的“冰山一角”。
通过研究分析，“人身保护令”制度遭冷遇主要有下列原因：
宣传力度不够。部分女性特别是农村妇女的法律意识淡薄，遭遇家暴时她们多选择隐忍，一定程度上纵容了家庭暴力。当家庭暴力升级、无法容忍时，她们只有选择离婚，对“人身保护令”却知之甚少。
“人身保护令”的保护力度也让一些人心存顾虑。法院作出人身保护裁定的同时向辖区派出所、妇联、街道办事处、居委会或村民委员会发出协助执行通知书，监督被申请人履行裁定，但现实中由于缺乏统一的执行标准和依据，且“人身保护令”的有效期仅有6个月，强制执行力不够，致使在实践中遭到冷遇。
除上述原因外，家庭暴力多由家庭矛盾而起，有时双方都有过错，有的受害方不愿暴露自己的隐私，不想申请法院发出“人身保护令”。
针对上述情况，笔者提出几点建议：
第一，完善相关立法及法律制度。建议尽快修订我国相关的法律法规，在立法层面上明确“人身保护令”的定义、受理条件、保护内容、人身保护令启动程序与执行机构、施暴者应承担的法律责任等内容，从而做到执法部门职责明确、各部门分工合作，让人身保护令制度做到有法可依。
第二，在民事诉讼法中设立专门的人身保护裁定程序。在这一专门程序中，将人身保护裁定单独作为特别程序进行，不再依附于离婚诉讼，以更大范围地保护受害者的合法权益。
第三，进行合理的探讨和论证，统一“人身保护令”的执行模式。各级政府部门与非政府组织之间应建立起多元协作关系，共同推动和有效实施“人身保护令”制度。加强法院与公安、检察、民政、妇联、基层组织之间的沟通与交流，相互之间通力配合协作，争取最大限度地把人身保护裁定制度落到实处、发挥成效。
此外，在人民法院设立专门的“反家庭暴力合议庭”，主要审理涉家庭暴力的案件，做到反家暴案件审判专业化、系统化、统一化。