长清 “前规则”下的能动嬗变

2012-12-16 15:47:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    近年来，山东省济南市长清区法院立足自身职能优势，充分发挥司法能动作用，采取灵活多样、高效便民的司法举措，为长清的全面发展提供了坚实可靠的司法保障。前不久，长清区人大常委会第一副主任刘延文在与院党组座谈时，明确指出：“长清法院为地方经济发展保驾护航，唱响了长清稳定和谐发展的‘好声音’”。

    ■缩短流程

    打造“一站式”服务模式

    “谢谢你们，要不是你们，公司300万元可能就打水漂了。”10月18日一大早，长清顺达公司的负责人就来到长清法院，向法官表达了自己的谢意。

    原来，顺达公司与山西某公司签订了货物买卖合同，在支付货款后，山西某公司却迟迟不将货物发给顺达公司。多次沟通未果后，顺达公司向法院起诉。立案当天，长清法院便启动了企业服务绿色通道，安排法官连夜赶赴山西。在经历了长途跋涉后，长清法院的法官将被告的钱款予以查封。

    “效率就是企业的生命线”。长清法院院长杨雷的话高屋建瓴。长清法院党组达成共识，要打造服务企业发展的“一站式”模式，为辖区企业发展提供便捷高效的司法服务。

    “企业的发展需要司法扶持，区法院的‘一站式’服务模式恰恰适应了企业的发展需要。”山东平安建设集团有限公司董事长邹景泉如是说。

    今年年初，长清法院专门印制出台了《企业诉讼“三十一条”》、《企业法律风险提示》等文件，将该院的便捷措施逐一落实到纸上，为帮扶企业发展提供可靠的支撑。

    “没想到从递交诉状到立案完毕仅用了不到20分钟时间，而且法官还这么热情周到。”前来立案的李经理非常满意地说道。

    在诉讼服务中心，咨询、立案、保全等便民窗口一字排开，便于当事人迅捷办理完毕相关手续。为方便企业诉讼专门开设了诉讼绿色通道，该院实行“速立案、速保全、速审调、速执行”的“四步一体”服务模式，确保案件办理流程实现“无缝隙”衔接。

    同时，该院还专门开设巡回法庭，集中商事审判的中坚力量充实到审判调解一线，提高涉及企业纠纷的案件质量。除此以外，该院还充分利用休息日及业余时间，合理安排庭审时间，并坚持“庭审开到企业、调解送达门口”的便捷方式，实现企业诉讼与生产经营同步化。

    与此同时，长清法院还对辖区企业开展“大走访”活动，听取企业负责人的意见和看法，以便制定更加贴合实际的司法服务举措。针对部分企业经营过程中存在的法律风险，长清法院则采取司法建议的形式予以帮扶。仅今年1至10月，该院就已经走访企业43家，并向他们发出司法建议32条，取得了良好的社会效果。

    ■延伸触角

    创新“立体化”服务品牌

    “没想到能在这么短的时间内拿到俺们的血汗钱，多亏了法庭的法官。”9月19日，十余名村民在平安法庭门口握着法官的手久久不愿松开。

    原来，十余名农民工到某建筑工地打工，工程完工后，包工头一直拖欠工资，在他们索要未果后，将包工头起诉到法庭。

    平安法庭的法官深知如等待判决，将会耗费农民工兄弟的精力和财力，而且执行也并不一定一帆风顺。于是，法官们召集了包工头社区的协理员老王，让他与法官工作站的法官一同前往包工头家中协调沟通。在老王与法官的耐心讲解下，包工头同意当天将血汗钱支付给农民工。

    “上次听了法官巡回审判时的讲解，俺这次签土豆买卖合同时也多长了个心眼”。袁庄村的张大哥乐呵呵地说道。

    袁庄村是远近有名的蔬菜种植基地，由于农民群众法律意识淡薄，在签订蔬菜买卖合同时往往容易受到蒙蔽和误导。为此，长清法院的法官将自身的职能进行了“倍增”，专门联合农业局及各村委会开展了“法律走出去，群众看进来”活动，将“法律营养套餐”送到了农民群众的田间地头、房前屋后。

    近年来，除了处理好涉及企业之间的案件纠纷，长清法院的法官们还将自己的服务内涵进行延伸和拓展，勾勒出“点、线、面”相结合的服务工作机制，打造了“立体化”服务品牌，赢得了社会的广泛赞誉。

    所谓的“点、线、面”服务格局，就是以法官工作站为便民点、以纵向互动为主干线、以横向联动为辐射面，同时强化三方面的沟通和协调，打造促进辖区经济发展的强力引擎。

    法官工作站是长清法院依托各派出法庭，结合辖区乡镇农村的具体实际情况，专门设置的便民诉讼联络点。联络点遍布长清7个乡镇、4个街道办事处，与社区及村委会主任实现信息共享，主要负责诉前调解、协助送达、巡回审判、普法宣传等工作。

    长清法院党组高度重视辖区经济发展，对于阻碍辖区经济发展的案件纠纷，制定了“领导亲自抓、负责人靠得上、干警冲在前”的工作方针，勾勒出“层层有把关、步步有强将”的工作“主干线”，确保实现处理案件纠纷法律效果和社会效果的有机统一。

    同时，长清法院积极与区委协调沟通，与公安、检察、工商、银行等部门或单位形成了全方位联动的工作格局，形成促进区域经济发展的合力，铺开促进经济发展的辐射面。

    前不久，该院还专门召集各部门召开了执行工作联动会议，将联动方式进行了细化和部署，这正是该院对自身服务模式的一次完美蜕变。

    ■未雨绸缪

    营造和谐稳定大环境

    伴随城市的快速发展和农村环境的改善，大量农民走出家门，融入打工一族。每天清晨四五点钟，成千上万的农民工纷纷聚集到长清区文昌办事处东王村的劳务市场（本地俗语：上市,工资一天一结，不签合同），其场面和规模很大。

    由于缺乏维权意识，大量农民工在与雇主发生纠纷后，通常不能维护好自身的合法权益。同时，农民工的合法权益不能得到有效维护，将会对他们的日常生产生活产生影响，从而影响这个辖区的和谐稳定。

    为此，长清法院专门对劳务市场情况进行了专题调研，并印制了《用工法律指南》、《劳务市场法律常识》等小册子，向劳务市场务工人员免费发放。同时，该院还开通了农民工免费法律咨询热线，向他们提供法律咨询和维权指导。

    大学科技园位于长清辖区，有十余所高校坐落于此，可以容纳24万余师生。可以预想，在推动长清文化繁荣经济发展的同时，如此大规模的学生集聚势必给辖区管理带来一定的压力。

    “要积极参与校园管理，通过灵活多样、方便快捷的手段和方式为高校提供温馨的司法服务，确保整个大学科技园的和谐稳定。”杨雷说出了自己的心声。

    于是，一整套“与校共建”的司法服务“组合拳”应运而生。长清法院与山东师范大学、山东女子学院等高校签订了实习协议，安排合适岗位让法学专业学生到法院开展实习活动，提高学生实际操作能力，架起高校与法院互通的桥梁。

    同时，长清法院定期组织“庭审进校园”活动，结合民事、刑事等案例，采取现场庭审、庭后问答等形式，满足在校师生的法律需求。针对当前在校学生法律意识欠缺的现状，长清法院率先开设了“高校维权微博”和“法律维权QQ群”，并由法官专门负责在校学生的法律解答和咨询。（商安岭 刘建国）

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