浙江建德法院：用法治方式优化发展环境

    访谈对象：浙江省建德市人民法院院长 梁以东

    综治周刊：结合建德情况，请您谈谈在经济社会转型期，如何把握司法能动性并保持必要的司法克制？

    梁以东：今年以来，建德法院针对多重因素影响下部分企业生产经营困难的情况，认真把握能动司法的要求，发挥职能作用审理涉企纠纷，救助危困企业，改善经营环境，提振企业信心，为企业转型升级和经济平稳较快发展提供司法保障，取得了一定成效。党委、政府总揽全局，是人民法院依法履行职能、化解矛盾纠纷的坚强后盾。在处置涉企纠纷中，建德法院通过加强与党委、政府的沟通协调，及早发现问题、提前介入处置，掌握应对主动权。对职工工资纠纷，在合法自愿的基础上，积极引导双方达成谅解，通过“放水养鱼”，实现劳资共赢。对有市场有前景的企业，通过政府协调、破产重整等方式，最大限度地帮扶企业继续生存发展。

    综治周刊：法院围绕执法办案第一要务，怎样为经济发展打造优质软环境？

    梁以东：每一件涉企案件的审理，对于市场都具有规制、引导作用，厘清责任、明辨是非，化解矛盾、定分止争，引导群众增强法律意识和规则意识，使社会生产生活的方方面面都能井然有序、公平公正。我们在审理涉企纠纷中，始终坚持追求法律效果和社会效果的统一，深化审判辐射效应，促进市场规范化。针对企业涉及民间借贷增多的情形，我们依法审理企业民间借贷纠纷，妥善处理企业间互相担保问题，促进民间资本规范化、阳光化运作；准确认定企业民间融资行为效力，保护合法的民间借贷行为及当事人的权益，鼓励和促进实体经济发展。我们依法审理各类合同纠纷，制裁违约行为，平等保护企业作为市场主体的合法权益，营造诚信经营的良好氛围。

    同时，探索企业市场化破产路径，促进转型升级。破产重整是挽救危困企业的有效途径。在年初的浙江法院院长会议上，高院院长齐奇前瞻性地提出，要关注可能出现的新一轮困难企业涉案问题，在办理涉及困难企业的案件时，考虑在司法主导下，走出一条具有浙江特点、符合市场经济规律，又兼顾各方利益的企业破产的新路子。今年建德法院陆续受理了一批在当地具有较大影响的破产重整案件。审理中，我们积极探索和实践执行与破产衔接、简易审理机制，既保护合法债权，维护职工利益，又化解企业危机，实现企业优势资产重组，社会反响良好。

    综治周刊：在发挥审判职能的同时，法院如何创建司法帮扶的长效机制？

    梁以东：为提高司法帮扶工作的针对性和有效性，我们成立了司法保障中小微企业发展工作领导小组，由院领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，负责督促落实司法帮扶措施，负责协调处理重大涉企案件。同时，积极推动建立涉困企业协调处置机制，发挥政府职能部门作用，及时搜集企业非正常经营信息，及时掌握涉诉企业债务情况，评估分析涉企纠纷影响稳定的各种因素，依法及时采取应对措施，降低和消除风险，实现法律效果和社会效果的统一。主动加强与企业的联系，拓宽司法服务覆盖面，是今年我们能动司法的重要举措。通过开展“法官入规企 服务保发展”活动，我们组织法官全面走进331家重点企业，收集和掌握企业经营情况，提供法律体检和风险提示。依托商会，围绕企业如何减少经营中的法律风险、如何依法经营、如何依法用工等问题进行专题讲座，普及法律知识。完善涉企案件绿色通道，强化诉讼指导和释明，帮助和引导中小企业依法正确行使诉讼权利。（记者 余建华 孟焕良 通讯员 翁瑞成）