“法律联络员帮我免费打官司,让我得到了应有的赔偿金,我要说声:谢谢!”新疆阿克苏地区阿克苏市依干其乡依干其村村民吐尼亚孜·买买提近日接受《法制日报》记者采访时,不断地重复着感谢。
去年5月31日,吐尼亚孜·买买提在过马路时,被一辆飞驰而来的摩托车撞成重伤。事发后,肇事者只同意赔付5000元作为治疗费用,多次交涉未果后,吐尼亚孜·买买提所在村的法律联络员帮他申请了法律援助。最终,在法律援助中心的帮助下,他得到了10万元治疗费和疗养费用。
阿克苏地区司法局法律援助中心主任鲍中华告诉记者:“像吐尼亚孜·买买提这样免费打官司的农民,在阿克苏地区越来越多了,全地区群众如今不出村、社区、单位就能获得相应的法律援助服务。”
“村村都设立法律援助联络员,是新疆全区各地加强法律援助机构基层工作的重要举措之一。”新疆维吾尔自治区司法厅法律援助中心副主任王刚说,近年来,按照“贫者必援,弱者必帮,残者必助”的工作原则,新疆全区形成了自治区、地(州、市)、县(市、区)、乡镇(街道)四级法律援助网络,实现了法律援助服务广泛覆盖,方便困难群众就近申请法律援助。以律师为主体,基层法律服务工作者、司法鉴定人员和公证员参与,互相配合的法律援助服务队伍,以社团组织、大学毕业生和政法系统离退休老同志为主的法律援助志愿者队伍,实现了法律援助的无缝衔接。
不久前,新疆阜康市人民法院人民调解室调解员吴士民与该院法官共同调处了一起民事纠纷。
刘某承接了一份地下室焊接管道工作,由于操作不慎导致火灾,将雇主地下室的物品烧坏,雇主欲起诉刘某。法院立案前,发现此案有调解可能,在征得当事人同意后,把此案交给人民调解室先行调解。经过法官与调解员的耐心劝说,刘某和雇主达成协议:刘某赔偿雇主损失两万元。
新疆自治区司法厅基层处处长王强告诉记者,仅今年上半年,新疆全区共建立驻法院法庭调解室115个,调解纠纷5694件,调解成功4774件,调解成功率83.8%。目前,全区各地州市县司法局均开展了诉调对接工作,已经形成了人民调解、司法调解、行政调解为一体的大调解工作机制。
12月14日,新疆维吾尔自治区司法厅党委书记史少林在接受记者采访时说,基层工作是司法行政工作的根基,在整个司法行政工作中具有全局和战略地位。在全区建立四级法律援助网络,实现村村都有法律援助员,普建驻法院法庭调解室力推诉调对接,这些都是新疆司法行政系统近年来坚持不懈抓基层、打基础,以基层政权建设推进司法行政基层建设所取得的实实在在的成效,使司法行政工作成为各级党委、政府服务基层、服务社会、服务群众不可或缺的一支重要力量。
史少林介绍,近5年来,新疆全区司法行政基层建设工作稳步推进,不断取得新进展。截至目前,全区共有971个司法所列入国债项目,已建成952个,93%的司法所有了自己的办公用房,长期以来司法所无房、危房问题得到彻底解决。基层司法行政机关的办公条件进一步改善。 >> 下转第二版
>> 上接第一版 业务(办案)经费保障进一步加强,全区司法所工作人员发展到3025人,879个司法所实现了列编直管,占司法所总数的85.7%,以县(市、区)司法局为主的司法所双重管理体制已基本形成。
随着硬件设施的改善,新疆人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系进一步健全完善,新疆各地结合实际,创建了各具特色的调解组织,动员社会各界力量组建人民调解组织1.4万个,7.6万名人民调解员在基层一线化解各类矛盾纠纷。据统计,全区各类调解组织近5年来调处各类矛盾纠纷829372件,调处成功804928件,成功率达97.05%。
与此同时,新疆全区法律服务和法律援助工作也取得了显著成效,5年来,全区律师共代理各类诉讼案件16.2万余件,公证机构办理各类公证事项143.7万余件。截至2011年底,全区110个县级以上政府组织全部建立了法律援助中心,建立法律援助工作站1538个。5年来的“法治城市”、“法治县(市、区)”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动中,新疆全区共有20个村被命名为“全国民主法治示范村”。
史少林表示,今后一个时期,新疆司法行政系统将全面加强以县(市、区)司法局为重点的基层组织建设,力争到今年年底,基层司法所在全区全部实行县(市、区)司法局管理为主和乡镇人民政府(街道办事处)管理为辅的双重管理体制,加强司法行政工作与组织向村(居)延伸,积极探索在村(居)建立司法行政工作站(点)和法律服务室,构建司法行政基层社会管理服务新体系,扩大司法行政基层组织的覆盖面和服务面。加强专业性、行业性人民调解组织建设,拓宽调解领域,不断满足化解各种矛盾纠纷的需求,提高基层司法行政机关各项业务的管理效率和管理水平,以专业化、标准化推进基层业务的规范化。在领导力量、人员配置、教育培训、经费投入、福利待遇等方面向基层倾斜,不断促进司法行政基层建设的健康发展,努力为新疆经济社会发展提供优质高效法律服务和保障,凸显新疆全区基层司法行政机关在服务中心、服务社会、服务群众中的地位和作用。（记者潘从武）