完善公共服务体系打造便民德阳

    德阳是浅丘、平原和城市相融的城市。根据不同类别、人口状况、地域分布实际，科学测定服务管理需求显得尤为重要。

    在加强和创新社会管理中，德阳市委、市政府以“服务得好、管理得好”为标准，合理设置社区规模；将社区阵地建设与城乡建设同步规划、同步建设、同步验收、同步启用。按照政府或集体拥有产权，适应工作开展的原则，着力解决社区阵地无房、租房、借房、与其他单位合用办公用房的问题。对政府或集体拥有产权，但服务管理设施不足的，进行改建；对无房、借房的，采取清理回收公共资源、回购土地房产等方式加以解决。社区阵地按照相关规定设置功能区，并统一外观形象、外观标识。将互联网和政府公共服务网络等基础信息网络延伸到社区，配置适应信息化的办公条件、电教设备，充实文体活动所需的电脑、书籍和器材。

    完善社区服务功能。在社区建设“一站、一网”。“一站”即：综合服务站，通过乡镇（街道办）便民服务中心，将政府服务职能以委托方式延伸到社区，实行面向群众的日常服务。“一网”即：建立社会管理综合信息系统，搭建社区综合服务网络平台，将社区服务管理的各项内容延伸到家庭。

    绵竹市在试点中开展行政审批制度改革，大力发展电子政务，全面推行政府信息公开，精简行政审批和行政许可270 项。建成了全国一流的市政务服务中心，目前入驻单位70 余家，工作人员400 余名，审批和服务项目400 余项，年办件40 余万件。全市城乡社区按“三委一站一网”社区组织架构进行规范，在每个社区都建立了党支部委员会、居民委员会、监督委员会和综合服务站，将便民服务网延伸到每一个城乡社区。其中，综合服务站实行“1 + n” 模式，即依托社区服务站，开展综治维稳、大调解、信访、政务服务代办以及留守儿童关爱、心理健康辅导、伤残人员康复等工作，满足城乡社区的多样化需求。目前，乡镇（街道办）承担的76 项便民服务已有35项前置到城乡社区，相应部门以“岗随事设、费随事转、权随责定”的方式，聘请代办员、协管员在城乡社区驻点办理，初步实现了群众在家门口“进一道门、上一个网、办百家事”。

    在广汉，有着一支17名的志愿服务者队伍，谁家不方便，只要一个电话，他们就会在15分钟之内上门服务。这便是社区建立的 “阳光便民店”，打造的“15分钟服务圈”。他们以“急居民所急、需居民所需，一切为了居民，一切服务居民，传递和谐社会的大家庭温暖”为服务宗旨，印制了“便民联系卡”，把服务内容、志愿服务者姓名及联系电话在联系卡上公布，发放给社区居民，相关服务按成本价收费，24小时随叫随到。

    在什邡，爱心社会工作服务中心以社会组织的身份参与社会管理和服务，先后成功进驻什邡市人民医院、方亭街道白果社区，为有需求的群体提供居家养老服务、家政服务、医疗卫生服务、儿童服务、爱心服务、公益服务等，积极参与患者护理、社区养老等社会管理和服务。

    加强社区队伍建设。规范服务管理职能，对社区居委会各类职能进行整合，按一岗多能设置工作岗位，按照“岗随事设、权随责走、费随事转”的原则，制定责、权、利相一致的职责和待遇，健全管理办法。

    旌阳区加强教育培训机制建设，通过党校、行政院校、其他专业机构培训和聘请专家讲座等多种方式，着力提高社区工作队伍履职尽责和做群众工作的能力。加强服务人才建设，实施社工专业队伍建设，以政府购买服务的方式，在养老助残、精神病人护理、未成年人保护、社区安全防范、安置帮教、社区矫正、体育活动指导、流动人口和出租房屋服务管理等方面培养和引进专业型、通用型人才。通过规范选举程序，加强选举监督，将有威信、有能力、有创新创业精神、真心为老百姓谋事办事的优秀人才选拔到社区。推行社工等级制，委托专业机构对社工队伍实行定期培训，考核评审，等级评定，做到持证上岗、以岗定薪；对派驻志愿者实行源头化管理，明确其服务岗位。城市社区的人员配备均达到7-9 人。为保障这批骨干身在基层、心在基层、在基层建功立业，他们还针对社区优秀工作人员，畅通他们的成长渠道，在招录公务员和事业单位人员中工作，拿出名额，从社区工作者中招录。据不完全统计，近三年来，德阳市先后派出3000余人次社区工作者到外地学习，有效地提高了他们服务基层的能力。

    城乡公共服务设施得到进一步完善。在加强和创新社会管理中，德阳市加大农村公共服务设施建设，不断提高服务供给能力。完善了农村道路、水利、通讯、有线电视、广播等基础设施，加快城市基础设施向农村延伸，进一步改善了农村居民的生产生活条件。加快“一三五八”发展战略推进，先后建成了以极具川西民居特色旌阳区新中镇龙居村；融江南水乡和川西民居风格于一体的汉旺新城，罗江县的白马道湾古镇等一批特色集镇，形成了以主城区为中心，中心镇为纽带，小集镇和中心村为基点的城镇化体系，极大地改善了群众生活、生产条件。