安徽淮北构建五位一体社会治安防控体系

2012-12-14 09:10:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　今年以来,针对主城区集中、矿区点状分散、农村地域广阔的特点,安徽省淮北市公安机关以构建“指挥调度、网格巡防、技术防范、群防群治、社区民警专职化”五位一体的工作措施为突破口,构建了更加完善的社会治安防控体系,实现了全市社会治安大局持续稳定。调查显示,群众对淮北社会治安、社会稳定状况综合满意率打出了92.2的高分。

　　“点对点”指挥减少调度层级

　　近日,一名网上通缉在逃人员在该市濉溪路与南黎路交叉路口的银行出现,淮北市公安局110指挥中心接到报警后立即指令附近巡逻人员包抄围捕,不到5分钟,特警和巡逻民警几乎同时赶到将其抓获。

　　从下达指令到实施抓捕只用了短短5分钟,如此高的效率,得益于该局“点对点”调度指挥手段的应用。在完善每周情报会商制度的基础上,淮北市公安局注重搜集、分析研判治安形势,确定治安防控重点区域、时段,适时调整警力部署,提高巡防工作的针对性。此外,该局还注重发挥大情报系统、350兆集群呼叫系统等在警务机制创新中的主导作用。在接到群众报警求助电话后,民警确定报警人具体位置的同时,第一时间搜索出距离案发现场最近的巡逻警员、警车的位置,然后通过350兆集群呼叫系统,点对点指挥调度,使出警民警以最快速度到达现场,大大提高了快速反应能力。

　　据统计,今年以来,公安机关的破案数同比上升10.1%,其中破获现案数上升22.4%,而“八大类”案件立案数则同比下降14.4%。与此同时,现场抓获违法犯罪嫌疑人数同比上升16.4%,坚持情报会商、合成作战,打掉系列热点案件24宗,抓获犯罪嫌疑人93人,破案900余起。

　　“网格化”巡逻实现快速出警

　　推行网格巡防,这是淮北市公安局结合辖区实有人口数量、区域面积、治安状况等实际因素,采取的有效巡逻措施。

　　淮北市将相山主城区划分为34个网格,同步落实了点、线、面相结合的三级巡逻防控网络。一级巡逻防控网覆盖相山区“六纵四横”主干道及周边区域,特警支队负责实施全天24小时执勤；二级巡逻防控网笼罩“三纵五横”次干道及周边区域,并有相山分局巡逻大队负责以夜间巡逻为主；相山城区各派出所为三级巡逻防控责任单位,在辖区内的社区及周边昼夜巡逻。淮北市副市长、公安局局长周勇说,三级巡逻防控网络最大限度地把警力、车辆、装备摆上街面,根据市局指挥中心指令,有层级地实施支援,形成点线面联动快速处警格局,提高联合作战能力。

　　为了能让巡控网更好地与治安防控现场“并网”,淮北市还大力推行社区民警专职化,将全市重新划定145个警务区,配备专职城乡社区民警159名、辅警261名。城市按社区规划设立警务室,农村按行政村设立,实行一区(村)一室,每名专职社区民警负责一个或若干个警务室,作为一个警务区。

　　“由于派出所普遍采取‘混合式’勤务模式,分散了社区民警时间、精力,信息和服务往往滞后。”周勇说,推进社区民警专职化,将社区民警从办案执勤等工作中剥离出来,专司安全防范、信息采集、人口管理和服务群众等工作,能够即时采集信息,实时掌控情况,激活巡控网快速反应和处置能力。

　　“三级跳”人防技防不断升级

　　“以前都是依靠狗来看门,安全还是无保障,现在不一样了,要是有陌生人闯进来,俺这电子狗可不是吃素的。”濉溪县百善镇黄新庄村民老黄说,有了“电子狗”,一旦家中有事,只要一按报警器,邻居就会赶来帮助。老黄说不久还要升级。

　　淮北市在安徽省较早推进“电子狗”、“气死贼”、“门磁”和“十户联防报警系统”等基础上,近年来不断对传统技防更新改造,顺利完成由“十户联防”到“十户联防邻里互助”信息化平台,再到视频监控系统的技防“三级跳”。目前全市农村技防覆盖率达58%,有效预防和减少了农村地区各类案件的发生。

　　淮北市濉溪县公安局负责人说,该县近年来安装技防设施14多万台(个),视频巡逻工作机制基本建立,视频监控在防范打击犯罪中发挥的突出作用已经显现。在视频监控系统建设方面,按照“三层布防”的原则,淮北市在外环区、城乡接合区、中心区在建或已经建成1116个监控点,进一步整合应用社会视频监控资源,织密视频监控这张“天网”。此外,该市284辆警车安装了GPS定位系统,并在PGIS平台上通过标注不同颜色,可实时监控巡逻警车运行轨迹,确保按要求开展巡逻,科学调配警力。

　　在大力推进科技防范的同时,淮北市并没有弱化传统的群防群治作用,相反把群防群治作为“五位一体”防控体系中不可或缺的一极加以强化。

　　为最大限度地减少防控死角,织密防控网,针对公安机关警力不足的情况,淮北市各级公安机关通过组织打更放哨、看楼护院、组建义务巡逻队等传统管用的方式,拓展和整合辖区党政机关、企事业单位、工业园区、居民小区等安保力量,广泛挖掘民力资源,充分发挥了群防群治的作用。

　　“通过构建‘五位一体’社会治安防控体系,淮北市治安得到了广大群众的肯定,群众对治安的满意度逐年上升。”周勇说。（记者李光明 通讯员秦辉）

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