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全国治安系统开展“铲赌患·正风气”集中行动综述

2012-12-13 14:37:49 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民公安报 

    12月12日,全国百余大中城市公安机关统一销毁数万台赌博机,标志着今年以来公安部部署全国治安系统开展“铲赌患·正风气”集中行动取得阶段性胜利。

    截至目前,“铲赌患·正风气”集中行动共查破涉赌案件34.7万起,查处赌厅窝点3万余个,打掉涉赌犯罪团伙1万余个,抓获管理者、经营者、获利者等2万余名,刑事拘留5700余人,收缴赌博机及主板21万余台,收缴涉案赌资43.6亿元。

    公安部有关负责人表示,行动成功侦破 “01·11”、 “7·31”、 “9·19”等一系列重大涉赌案件,正将这场战役推向高潮, “战斗成果使战斗信心倍增,各地治安部门将总结前期经验,不断提升打击力度,始终保持对开设赌场犯罪的高压态势,坚决捍卫广大人民群众的利益”。

    源头抓,深度打连根拔除赌场

    公安部治安管理局公布的 “铲赌患·正风气”集中行动十大案例只是行动的一小部分成果。然而,当我们静下心来细看这小部分案情,却能发现全国公安机关治安系统的大智慧,让孽债累累的吸金场一个又一个覆灭。

    ——广纳线索,树立群众观点做“加法”。

    畅通群众监督举报渠道,换来一个又一个战果:2011年10月,根据群众举报线索,公安部统一部署河北、广东等地全力侦破了“01·11”专案;2012年6月,又是根据群众举报,上海警方在公安部直接督导下,成功捣毁以公司化运作、多点投放赌博机牟利的“海南集团”犯罪团伙。

    ——重点打击,形成高压震慑做“减法”。

    “海南集团”犯罪团伙以公司化管理模式在上海市松江区300余处地点投放赌博机牟利,成为该地区影响最恶劣的涉赌集团。类似“海南集团”的犯罪团伙被公安机关彻底摧毁,同时震慑了区域内其他涉赌犯罪分子气焰,减少了区域内赌博游戏机违法犯罪活动。

    ——循线深挖,锁定犯罪源头做“乘法”。

    在前期打掉销售、生产赌博机并入股经营各地下线赌场的 “贝斯特”、“万隆”两大代表性犯罪团伙后,公安部又协调广东、江苏警方循线深挖,摧毁了研发、生产赌博机主板和赌博游戏程序的“昌盛公司”,收缴赌博机芯片成品、半成品数万件,成为深度打击全国赌博机的研、产、供、销及开设赌场犯罪团伙示范性案例,实现了利用一条线索换取更多战果的“乘法效应”。

    ——快侦快破,闻警火速出击做“除法”。

    公安部有关负责人指出,“铲赌患·正风气”集中行动中,铲除赌博现象不光抓大案要案,还坚持“露头就打、打早打小”原则,对影响民生的小赌案件“快侦快破”,绝不让“小苗头”形成“大气候”。

    精确抓,联手打扯断网络赌博链条

    随着互联网成为人们生产生活不可或缺的组成部分,赌博也呈现出复杂犯罪特征:隐蔽性强、人员分散、证据易毁,犯罪网络大、拔根困难大、犯罪数额大。

    面对复杂形势,全国公安机关坚持全面统筹工作方法,发挥内外两方面能动性,打击网络赌博。

    内部,以厘清犯罪环节为打击前提。

    以山东淄博“7·27”特大利用网络开设赌场案为例:第一步,专案组深入开展战前专题研究,确立“没有发现主要犯罪嫌疑人不动手、没有摸清犯罪规律不动手、没有足够证据不动手、没有抓获把握不动手”的整体攻略;第二步,逐步摸清赌博集团犯罪情况及规律;最后,一举摧毁赌博犯罪主干网络。

    外部,以联动打击网络为作战抓手。

    以“9·11”特大入股菲律宾赌场并在国内开设赌场案为例:湖北、北京、广东、浙江、云南等地公安机关,积极与电信、银行、法院等部门紧密合作、共同作战,全面清理与赌博团伙勾结发布赔率信息、赌博网址信息的网站,依法查处为网络赌博活动提供服务的网站、虚拟主机和托管主机服务商,切断网络赌博活动通过第三方支付平台洗钱的渠道。

    合作抓,延伸打铲除境外余孽

    有数据显示,由于网络赌球,我国每年有百亿到千亿元资金流向境外。其实,这只是冰山一角,境外赌博途径还包括境内开赌场,网络上设德州扑克、麻将等更多花样,资金流失金额难以计数。

    正因如此,延伸打击境外赌场在“铲赌患·正风气”集中行动中成为重点内容之一,也考验着公安机关的国际合作水平。

    “10·19”特大跨境开设赌场案中,犯罪团伙以柬埔寨赌场为依托,通过网络、视频赌博,大肆招揽、组织中国公民参赌。为侦破此案,公安部及湖北省公安厅组成工作组,积极协调缅甸、柬埔寨、越南等国家,多次赴柬埔寨协调跨境侦查缉捕工作。

    专业、敬业、文明的中国警察良好形象,赢得了国外各级执法部门的广泛支持。“10·19”特大跨境开设赌场案侦破工作得到了缅甸、柬埔寨、越南等国家的高度重视,3名犯罪嫌疑人很快被越南警方抓获,并押解回国。

    公安部有关负责人表示,侵害中国公民生命财产安全的犯罪嫌疑人,不管他逃到哪里,中国警方都要将其缉拿归案。这位负责人还指出,在参与跨境赌博的赌客中有大量青少年。今年7月11日,上海警方在侦破一起案值达700亿元的特大网络赌博案时发现,赌客中有不少“80后”、“90后”。此外,犯罪团伙成员也有不少未成年人。

    “制止赌博、为青少年创造健康安全的成长环境,需要在创新社会管理工作上下功夫。‘铲赌患·正风气’集中行动中,各地公安机关以社区、村庄为单元扩大家庭宣传范围,以学校为基础加大教育力度,防范青少年参与赌博不留死角。”公安部有关负责人指出。

    持续抓,强力打挤压犯罪空间

    公安部有关负责人告诉记者,从辽宁葫芦岛“4·22”专案可以看到,一些利用棋牌等组织聚众赌博、开设赌场的犯罪团伙,已被警方从城镇和固定场所挤压到城乡接合部、农村等地,并通过设立流动赌场、沿途安插岗哨等方式逃避警方日常打击。

    多年来,辽宁省葫芦岛市公安局形成了打击赌博活动的长效机制,也在此案侦破中再次验证了效果:支持群众监督举报,第一时间获得线索,推进全警联动作战。

    然而,利用棋牌等设赌的“传统”赌博活动,具有顽固性、反复性特点。

    辩证地看,长效机制必须坚持在应用中不断健全完善,以高压态势挤压犯罪空间。

    最近,北京、天津等地出现利用“德州扑克”开设赌场问题后,公安部立即下发批复,部署各地加大对以“德州扑克”形式聚众赌博、开设赌场犯罪活动的打击力度。

    公安部有关负责人指出,“铲赌患·正风气”集中行动正着力在点上借助治安管理信息系统、畅通群众监督举报渠道,在面上加强区域协同作战、警种联动作战,形成立体化打防体系,坚决铲除赌博这一社会毒瘤,净化社会风气。记者 史 谦

[责任编辑:季上平]