内蒙古鄂尔多斯：“小卡片”带来社会大平安

　　鄂尔多斯市东胜区实行外来流动人口信息卡管理机制

　　“小卡片”带来社会大平安

　　11月27日一大早，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区外来务工人员张敏像往常一样，拿着一张与身份证一样大小的卡片坐上公交车，前往建筑工地，享受半价优惠。自从有了这张卡，她与当地市民一样享受各类优惠，这让她十分满意。

　　张敏持有的这张卡片是外来流动人口信息卡。“试点运行一年多来，‘小卡片’在强化治安管理和服务群众等方面都发挥了强大功效，群众的安全感和外来人口的归属感大大提升。”鄂尔多斯市公安局东胜分局局长刘杰所说，“‘小卡片’确实带来了大治安。”

　　三网相联，搭建智能化管理平台

　　近年来，鄂尔多斯市经济快速发展，东胜区作为全市核心区，吸引了大量外来人口，目前已是户籍人口的1.3倍。如何优化外来人口的管理与服务、维护社会治安稳定，成为摆在东胜区公安机关面前的一个重要课题。2011年，东胜分局启用高端技防设备，开发了外来人口治安管理系统，在全区试点推行外来流动人口信息卡管理机制，代替原来的暂住证。

　　外来流动人口信息卡的信息采集，工作量巨大。民警要采集外来人口的照片、身份证号、户口所在地、现暂住地址、服务场所、工资等32项信息，随后输入微机管理系统。“我们每名社区民警管5000余人，其中外来人口3000人左右。在信息采集过程中，民警要一个工地一个工地地跑，在采集之前还得做一系列解释工作。”幸福街派出所所长田宝林介绍道。

　　信息采集之后，东胜分局将信息卡管理系统与治安管理系统联网，治安管理系统与分局指挥中心视频监控系统联网，搭建起了智能化管理平台。外来人员持信息卡上下班、进入出租房屋时，都要在治安管理系统前端读卡设备上刷卡、拍照比对，读卡设备汇总信息传输至派出所的外来人员信息管理后台。这样，民警就可以对流动人口实施常态化固定管理。在侦破案件的过程中，民警能够利用系统发现重要信息，快速排查抓捕犯罪分子，做到有效预防、打击犯罪。

　　一卡多能，方便管理惠及百姓

　　外来流动人口信息卡不仅成为公安机关加强社会治安管理的有效载体，它一卡多能的功效给外来务工人员的生活带来许多便利，让他们享受到了高效、优质的社会服务。东胜区某洗浴城经理张永辉深有感触地说：“别看这张和身份证大小一样的卡片，它的功能可大了，不仅免去了员工变更住处重复申办暂住证的麻烦，而且还可以一卡通用，卡内存入钱后，则可以代缴水、电、暖气等费用，还能和本市居民一样享受乘公交车五折、停车八折、超市消费优惠等各类惠民政策。”

　　广大房屋业主则充分运用信息卡的功能，通过设置信息卡进入出租房屋的有效期限和使用权限，有效预防了租赁纠纷的发生。外来务工人员刷卡上下班，刷卡领取工资，也使公司实现了对员工考勤的电子化管理，便于核算工资，给民警和劳动监察部门调解劳资纠纷提供了依据，为预防和化解社会矛盾奠定了坚实的基础。（记者 陶 炜 霍志荣 通讯员 于小村）