“把人民群众满意作为公安执法的最高标准，全面推行阳光执法，全力打造执法公信工程”，这是陕西省汉阴县公安局规范执法的基本准则。近年来，汉阴县公安局通过建立提高执法主体素质、规范执法场所建设、创新执法管理措施、优化执法制度体系的“四位一体”模式，使执法队伍更专业、执法过程更透明、执法环节更规范、执法质量更阳光，大幅提升公安执法公信力。近日，汉阴县公安局被公安部授予 “全国公安机关执法示范单位”荣誉称号。
执法队伍更专业——
建立“四学相加法”培训模式，提高执法主体素质
提高执法主体素质，是规范执法的核心之一。汉阴县公安局探索建立“常规学+请进来学+走出去学+激励学”的“四学相加法”教育培训模式，推出“公安大讲堂、法制大讲座”等，举办各类执法业务培训班，分期选派民警到中国人民公安大学、中国刑事警察学院学习，组织科所队长到沿海地区公安机关进行学习，出台 《激励在职民警提高学历层次发挥优势特长奖励办法》，逐步形成了常态化教育培训机制。
据统计，今年以来，汉阴县公安局共举办各类执法培训班67期，参训民警2160人次，全局209名民警全部取得初级执法资格，公安队伍整体执法素质实现质的飞跃。
执法过程更透明——
执法活动全程录音录像，督察部门全程监督
办案过程是否透明，执法活动是否公开，这是人民群众关注的焦点。在汉阴县公安局城郊派出所采访，记者看到，该所标准化办案中心用房一字排开，采集室、讯问室、物证保管室、辨认室、候问室、醒酒室、卫生间等一应俱全，每个房间都安装了高清音视频监控探头，对办案区实行无盲点监控，执法活动全程同步录音录像，并将终端与网上督察系统、视频监控系统及标准化审讯系统联网，民警在办案中是否规范、有无刑讯逼供行为，视频监控系统看得一清二楚。警务督察大队还可以通过视频监控民警现场执法活动，进行全程可视化监督。
今年以来，汉阴县公安局在建成全国一级示范刑事科学技术室和涉案财物管理中心的同时，对所属基层所队的执法办案场所进行升级改造，对办公区、办案区、生活区、接待区“四区”实行物理隔离，统一外观标识，使执法办案走上规范化、科学化、精细化轨道，全面提高执法办案现代化水平。
执法动作更细化——
探索推行“331”模式，全力杜绝执法漏洞
实现规范执法、阳光执法的关键，在于建立一套科学、规范、完整的执法制度体系作支撑。汉阴县公安局从执法关键环节入手，探索推行“331”模式，健全完善执法管理制度和机制，为规范执法办案奠定了基础。
汉阴县公安局以基层民警最急需、执法环节最关键的接处警、治安巡逻盘查、交通纠违等环节为抓手，完善执法操作、执法安全、执法保障“三个标准”，建立透明化的执法监督机制、科学化的执法考评机制、严格化的执法问责机制“三个机制”，制定涵盖主要执法领域和环节的各类执法执勤制度256项，编纂《汉阴县公安机关执法服务工作规范》，形成一个“覆盖全警种、操作简明化”的执法标准体系，从18个大项对执法行为、执法流程、执法环节作出具体规定。
同时，借助新的执法办案体系，该局制定了办案场所管理使用办法，从嫌疑人进入办案区进行人身安全检查、信息采集、询问等，直至离开办案区，每个环节都进行制度规范，从源头上杜绝和减少不规范执法问题发生。
执法管理更阳光——
实行网上执法办案，执法监督“无死角”
为进一步加强办案程序规范化，汉阴县公安局强制推行网上执法单轨制，依托全省执法办案与监督信息系统和标准化审讯系统，所有刑事、行政案件一律实行“案件网上受理、审核网上流转、文书网上生成、质量网上把关、监督网上进行”的工作机制，笔录、法律文书、电子文档全部上网，民警无法删改，执法管理实现信息化，执法程序100%阳光透明。
为强化执法监督、提升执法公信力，汉阴县公安局不仅建立现场监督、执法考评、责任倒查“三位一体”的内部监督模式，还建立以人大代表、政协委员、司法机关、新闻媒体、群众监督和执法信息公开的外部监督模式，使执法办案内外监督“无死角”。此外，汉阴县公安局开通公安微博、网上评警系统，设置“局长信箱”，主动接受群众监督、投诉和群众对执法服务网上评价。
据悉，今年1至10月该局办理的刑事、行政案卷优秀率达97.7%，无不达标卷、无行政复议被撤销或变更案件、无行政败诉案件，未发生一起涉法信访和民警违法违纪案件。记者 阮仕喜 通讯员 卜华国 李甲林