以公共服务均等化推动社会公平

2012-12-12 11:33:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

　　完善机制保障“三个公平”

　　要实现公共服务中的机会与权利的公平，必须要有公平的规则作后盾。如何把抽象的“幸福”落实到具体的制度建设上，并加以保障？广东开全国之先河，建立了首个省级幸福指标体系——幸福广东指标体系。该体系既包含了着重反映政府工作实绩的客观指标，也设置了侧重反映人民群众精神层面深层次诉求的主观指标。其中，事关民生的就业和收入、教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、消费和住房等成为体系中的一级指标。

　　省发改委相关负责人表示，编制幸福指标体系，将抽象的“幸福”具体化、指标化，纳入政绩考核机制，可以形成倒逼机制、反向压力和鲜明的导向，目的就是充分发挥指标体系的“指挥棒”功能，确保老百姓的幸福感有所提升。

　　事实证明，在这套科学评价标准的引领下，老百姓的幸福感在逐步提升。在《2011年广东群众幸福感测评调查报告》中，广东公布了百姓的“幸福评分”：广东21个地市中，过半数城市群众总体感到“比较幸福”。

　　毫无疑问，保障社会公平公正，在社会制度层面创新社会管理的体制和机制，才能真正符合幸福广东的构建需要。重视、落实制度，强化制度建设，着力构建全方位、多层次的民生保障体系，强力推进各项民生工程工作顺利实施，才能确保完成各项幸福民生工程建设任务。

　　未来，广东在建设社会公平保障体系的过程中，还将进一步加大重点领域、重点环节改革的力度，并在建立完善体制机制上狠下工夫。在今年召开的广东省依法治省工作领导小组第十八次会议上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋要求，未来五年，广东要最大限度地促进社会公平正义，最大限度地调整好社会利益格局，要切实增强良法善治的理念。认真实施体现科学发展的良法，积极开展促进社会和谐的善治，从片面追求经济增长速度转向提高经济发展质量，从片面追求GDP转向更加重视民生幸福，更加自觉地投身加快转型升级、建设幸福广东的宏伟事业，并通过实行良法善治加快政府职能转变。

　　南粤大地，将在以“三个公平”为主要内容的社会保障体系构筑中，让幸福的花儿盛开。（记者 毕嘉琪 雷雨）

　　改革行记

　　广州番禺：

　　外来工子女可“积分入学”

　　无需广州户口，免缴捐资助学费，凡亚运城楼盘业主子女皆可享优质公办初中地段生待遇；符合积分申请条件的外来务工人员，其子女可入读公办学校……在楼盘密集，外来务工人群庞大的广州番禺区，有不少解决外来子弟入学的新办法。近日，记者在广州市番禺区走街串巷，感受政策带给外来工子弟的温暖。

　　记者发现，放开楼盘内公办学校招生的户籍限制，是广州番禺亚运城社区的一大亮点。

　　据了解，早在亚运城规划之初，广州市政府便为“后亚运时代”社区居民的入学问题提前布局：引进广州名校广铁一中的优质教育资源，市财政投入近4亿元，建起了一所设计规模2300多名学生的公办完全中学。

　　今年9月，广铁一中亚运城校区迎来了起始年级的首批学生，而在初一级的200多名新生中，有10多位是外省户籍生源，小裘便是其中的一员。在穗工作的裘爸爸今年在亚运城买了房子，一家人得悉，没有广州户口的孩子，在父母购买亚运城的商品房后，也可以免试入读楼盘内的广铁一中初中，而且无需缴纳捐资助学费。于是，今年从老家小学毕业后，小裘顺利地获得了这所公办学校的学籍。

　　广铁一中负责人介绍，根据上级计划安排，番禺(亚运城)校区初中招生主要面向亚运城楼盘，招生对象必须是亚运城楼盘业主子女，即需提供业主的购房合同(或房产证)、户口簿等，以核实业主与录取学生具备直系亲属关系。而番禺(亚运城)校区初中招生暂对户口所在地没有特别要求，因此，非广州市户籍的亚运城业主子女也可报读。

　　“学校在教学上强调一视同仁，对外地学籍的孩子也从不区分对待，希望给孩子一个平等的学习环境和成长空间。”该校区负责德育工作的梁主任说。

　　事实上，在番禺区，向非广州户籍学生敞开大门的学校不止一所。

　　作为广州唯一一个推行“积分入学”的区县，番禺区在2010年开始实施《解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法（试行）》，符合条件的外来务工者将可通过相关优惠政策、积分申请两大途径，为其子女申请入读番禺区义务教务阶段公办学校，并享受本地户籍学生同等待遇。据悉，2011年，番禺区为外来工子女提供3500个公办校入学名额，最终完全符合条件进入公校入读的学生有500名，而今年的学位数则由申请的人数决定。

　　不过，有限的公办学位毕竟不能完全满足这一庞大群体的入学需求。据番禺区教育局负责人介绍，对区内未能通过积分申请获得公办学位，但符合省规定“五年”条件的外来工随迁子女，将由教育指导中心指引入读民办学校，并参照入读公办学校的受补助标准享受财政经费补助。（记者 毕嘉琪）

　　保障房小区内唱响粤韵悠扬

　　上月，广州迎来史上最大规模的一轮保障房分配，共有9700套保障房被分到困难户手中。

　　告别没自来水用的生活，告别逼仄的蜗居，保障房小区里唱起悠扬粤剧……记者近日实地走访广州保障房样板小区芳和花园，见证了入住保障房市民的幸福生活。

　　每天吃完晚饭，住在芳和花园的黄阿姨习惯到小区的花园走走。芳和花园是广州去年建成交楼的保障房小区，位于荔湾区东漖街，小区东面距地铁一号线坑口站仅100米，20多条公交线路经过，设有芳和小学、幼儿园等配套设施，绿地覆盖率方面达40%。小区应用集中热水系统，住户可享用低成本热水。小区目前住着3988户经适房与1947户廉租房住户。

　　记者跟随黄阿姨来到芳和花园16号楼，38.88平方米的一房一厅，每个房间包括厨房和卫生间，都留有窗户，加上卧室的大型飘窗设计，使得整个房子通透感很好。“房间很透气，很舒服。”黄阿姨说。

　　47岁的黄阿姨回忆起原先的蜗居生活，眼角湿润。“以前住的房子只有8平方米，天花板特别矮，而且好几年没水用，我和儿子都是跑到别人家接水。”

　　住在芳和花园20号4楼经适房的王伯，是芳和花园粤剧社的负责人。“每个星期五下午排剧，去佛山祖庙表演，广州文化公园的表演正在排期中。”王伯兴奋地说。

　　之前，他一家三口住在惠福东路10平方米的公房中，女儿和老婆睡在阁楼，自己做“厅长”。去年11月份，王伯住进芳和花园64平方米的经适房，比过去住的蜗居大了5倍，退休后的生活也很丰富，“每月月供1000多元，压力不算太大”。

　　广州市住房保障办相关负责人告诉记者，截至今年10月底，广州市已筹集保障性住房46767套（含租赁补贴5008户），完成筹集保障性住房4.5万套目标任务的103.9%。其中，已开工（筹集）保障性住房41759套，完成新开工（筹集）4万套保障性住房目标任务的104.4%；发放租赁补贴5008户，完成5000户补贴任务的100.2%；已竣工保障性住房8468套，完成竣工目标任务的118.1%。（记者 郑佳欣）

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