厦门坚持“以人为本服务群众”创新社会管理

2012-12-11 15:35:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

　　其实，殿前街道只是厦门的一个缩影。统计显示，截至2012年年初，该市流动人口登记办证数已达240多万人，出租房登记备案由8.6万户上升到11.3万户，创历史新高，流动人口的服务和管理工作面临前所未有的压力。

　　詹沧洲说，近年来，厦门市坚持服务为先，努力从根本上推进社会管理创新，寓管理于服务之中，其中一项重要工作就是做好对流动人口的服务，不仅把流动人口与本地居民同等对待，而且还对他们的日常生活倍加关心。比如，推广应用流动人口信息社会化采集和综合服务管理平台，采集数量始终位居全省第一；建立150个流动人口服务管理站，启动流动人口“居住证”制度改革，探索实行“积分入户”制度，积极引导流动人口有序融入该市，等。

　　除了流动人口，关心特殊人群也是服务群众的题中应有之义。厦门突出社区矫正人员的心理矫正，加强刑释解教人员的分类管理，加快推进过渡性安置基础建设，大力推行社区矫正信息管理系统、手机定位监控系统的使用，定位监管率全省第一。目前在册社区矫正人员1036人，安置帮教对象4395人，帮教率达100%，安置率达97.95%，无重新违法犯罪。

　　除此之外，厦门还立足实际做好对台商台胞的服务，在近年来向上级争取10多项对台出入境政策基础上，2012年又在全国率先启动来厦暂住人员赴金门游证件制作、台胞口岸再次签注自助受理服务等多项新举措，市公安局出入境管理处荣获全国首个“最佳出入境管理处”称号。

　　重视运用综合手段，妥善解决群众利益诉求

　　2012年2月15日，福建省委常委、厦门市委书记于伟国到该市海沧区东孚镇接访时，有群众向他反映洪塘村租地纠纷问题，于伟国立即指示有关部门调查核实后抓紧落实。

　　随后，相关单位多方协调处置，一周内便解决了问题，由实际租赁方天竺实业偿还拖欠村民的5年租金，并将租金标准由原来的每亩1000元提至1200元，今后续租时再依次增加200元，得到村民的一致认可。

　　据了解，这只是厦门市领导主动下访基层解决群众合理诉求的一个经典事例。目前，全市领导干部接访工作已经形成制度化、规范化，以帮助群众排忧解难，化解矛盾纠纷。

　　此外，近年来，在面对群众的合理诉求时，厦门市各级领导干部及党政机关都能转变转念，从重视运用行政手段向重视运用经济、行政、道德、科技等手段转变，形成了社会管理的新思维。

　　2009年，厦门市政府拟报市人大出台禁止电动自行车在岛内行使的法规，在市民中和网络上引起广泛讨论和高度关注，经评估认为如果这个时候开展这项工作，社会稳定风险极高，不宜出台此项法规。厦门市采纳民意，果断推迟出台此项法规。

　　据介绍，此项风险的成功预防，得益于厦门市建立的“社会稳定风险评估机制”。他们把维护群众的合法权益作为开展社会稳定风险评估的出发点和落脚点，作为科学决策、民主决策、依法决策的基础性工作，凡是涉及民生问题的工作，尤为注重风险评估结果的运用。

　　有专家指出，随着汽车保有量的逐年增加，交通出行已成为一个很大的民生问题，如果长时间被堵在路上，群众难免有怨言，进而会诱发出交通事故甚至治安案件。因此，缓解出行难的呼声其实也是一种利益诉求。

　　从2012年4月开始，厦门结合警务机制改革，全市各警务区全面履行交通管理职能，采取交通高峰期站点执勤、交通平峰期巡线执勤的方式疏导交通。据统计，在交通高峰期，同一时段仅厦门岛内就有近300名民警、600名协警在路口执勤，思明、湖里分局还组织全警站高峰，交通堵点明显减少。

　　开元街道位于老城区，辖区内医院、学校等公共场所密集。由于停车位不足，群众就医就学停车十分困难。厦门市公安局思明分局开元派出所采取错位错时停车等办法，调整开设停车位1461个，有效缓解了停车难，被坊间称为“愚公移车”。

　　据厦门市副市长、公安局长王小洪介绍，目前厦门的交通拥堵情况已得到明显缓解，拥堵警情同比下降16.95%，交通违法警情下降33.23%，各大桥交通结点高峰期滞留时间由原来的1至1.5个小时降至现在的30至40分钟，群众对交通事故处置满意率突破96%，为近年新高。（记者 吴亚东）

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