四川蒲江：“大刑侦”提升打防工作效能

　　刑事案件破案绝对数同比上升28%，入室盗窃等多类刑事案件破案率大幅度提升，刑事案件发案率同比下降16%……优化实施“大刑侦”工作格局近一年来，四川省蒲江县公安局打击防范违法犯罪效能不断提升，社会各界对公安机关的满意度连创新高。在今年上半年全省各县（区、市）综治平安建设测评中，蒲江县位列全省第五名、全市第一名。

　　刑侦警力分散，打防难以兼顾

　　近年来，蒲江县公安局“一乡一所”工程完成后，派出所由原来的6个增至13个，各派出所仅有兼职刑侦民警1至2名，难以形成打击的拳头。在有限的警力和精力条件下，派出所既要承担基层基础工作，又要承担打击破案任务，往往使基层民警疲于应付。

　　对此，刑警大队大队长王旭良深有感触：“特别是对于团伙和流窜作案，派出所刑侦民警往往受地域限制和工作缠身，难以深入开展后续侦查。”

　　同时，派出所民警为破案打击耗费了大量精力，对基础工作有心无力，导致基层基础工作不扎实、不深入，防范能力薄弱，进而导致发案上升。在这样的情况下，派出所又要花费更多精力开展破案打击工作，个别地方甚至出现了“打不胜打、防不胜防”的怪现象。

　　在这样的背景下，蒲江县公安局立足农村地区县级公安机关工作实际，大胆创新，于今年初启动新一轮刑侦工作机制改革。

　　统筹刑侦力量，完善协作机制

　　根据辖区地域特点和治安形势，蒲江县公安局在刑侦大队原有3个专业中队的基础上，增设警务侦查中队，建立了鹤山、寿安、大塘3个责任片区刑侦中队。同时，他们有效整合刑侦、经侦、禁毒、网安、治安等警种力量，实行同步上案，并与周边地区公安机关建立区域刑侦警务协作机制，构建起“警种联动、区域协作”的刑侦大格局。

　　在刑侦工作机制改革中，朝阳湖派出所民警孙拓被调配到了刑警大队。以前在派出所负责刑侦工作时，他接手过一起朝阳湖镇卫生院一辆摩托车被盗的案件。当时，不仅有视频资料，还有犯罪嫌疑人的逃离方向，但因为自己负责调解的纠纷迟迟不能办结，他被迫放弃了该案的后续侦查。后来，这个案件由其他民警接手继续侦查，虽然案件最终告破，但也因为侦查不及时而费了很大周折。

　　“不管大案小案自己都可以全身心投入，而且朝阳湖镇也是自己的责任区之一。”孙拓说：“调整到刑警大队后，最大的感受是出差更多、比以前更忙。”

　　减轻基层压力，筑牢防范根基

　　实行刑侦工作机制改革后，刑侦部门专司破案打击，蒲江县公安局各派出所不再承担侦查破案任务。但是，这并不意味着派出所民警就可以躺在床上睡大觉了：强化基层基础工作，筑牢治安防范根基……派出所民警的任务既繁杂，作用也十分关键。

　　在此次改革中，蒲江县公安局出台一系列考核评价工作制度，鼓励各派出所通过日常工作的深入开展，积极为刑侦部门提供破案线索，为侦查破案提供必要的基础条件。此后，各派出所社区民警积极开展房屋地址编码工作，逐村逐户登记房屋信息117087户，完成率达到98.6%。在以派出所民警为主力开展的流动人口管理等多项基础工作中，蒲江县公安局工作业绩在成都市各县级公安机关中名列前茅。

　　此外，蒲江县公安局还在此次改革中建立了常态化打防例会制度，进一步优化打击防范工作效能。在每周五下午举行的打防例会上，刑侦大队、相关警种、各派出所负责人就发案、侦查及防范工作进行专题研究，不断完善 “打防一体”工作机制，力求打得准、防得住，“以专对专、突出重点，警种联动、区域合作”打防工作格局初步形成。（记者 谢良奎 蒋 波）