贵州遵义:管理创新全方位 "战区模式"常态化

2012-12-11 11:04:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　管理创新全方位 “战区模式”常态化

　　遵义市公安局红花岗分局创新发展赢得“三个满意”

　　“从优待警上升到党委政府议事日程，管理创新细化到公安工作方方面面，机制创新落实到警务实战现实效果……”今年以来，贵州省遵义市公安局红花岗分局大力推动公安工作和队伍建设创新发展，以一系列实实在在的成果赢得了“党委政府满意、公安民警满意、人民群众满意”的“三个满意”。

　　12月初的统计数据显示，红花岗分局创新推出并常态化实施 “战区模式”8个月来，刑事破案绝对数同比上升110.19%，刑事警情同比下降38.6%。与之相对应的是，公众安全感同比上升7%，人民群众对公安机关的满意度同比上升12%。

　　党委政府大力支持，公安民警心齐劲足

　　政府帮助解决两地分居民警家属工作调动问题，出台“公安人才绿色通道”四项措施

　　“公安工作和队伍建设的发展进步，自始至终都离不开党委政府的重视和支持。”去年底就任红花岗区委常委、政法委书记、公安分局局长之后，申剑多次在不同场合强调这一观念。

　　在了解到数十名民警与家属长期两地分居的情况后，申剑第一时间向区委、区政府进行专题汇报。今年初，在全区“雷霆行动”民警动员大会上，市政协副主席、红花岗区委书记王进江郑重表态：“把两地分居民警家属工作调动问题纳入党委政府议事日程，明确主要领导负责落实。”

　　很快，第一批13名民警的家属从外县（市、区）调入红花岗区教育系统工作。目前，第二批23名民警的家属工作调动问题正在顺利进行。丈夫从远在数百公里外的赤水市调到红花岗区工作后，女民警聂朝荣激动万分：“夫妻两地分居，本来是自己的‘私事’，没想到党委政府竟然如此重视，这真是做梦都不敢想的事啊！”

　　“再苦不能苦公安，再穷不能穷公安。”在财政十分紧张的情况下，王进江反复强调全力保障公安的重要性。去年底以来，区财政累计拨付400余万元解决公安经费不足问题。同时，区财政拨款500万元设立“公安激励经费”，专门用于激励在公安工作中表现突出的单位和个人。

　　为了缓解警力不足的问题，红花岗区委、区政府研究出台了“公安人才绿色通道”4项措施。一是将5年内退休的职位，列入每年公安统一招考。二是在全省范围内选调民警，累计已选调50人。三是给公安分局100名事业编制，组建特警大队。四是招录辅警，去年以来累计招录辅警165人。

　　分局政委冯宝林说：“党委政府对公安工作和队伍建设如此重视、如此厚爱，我们还有什么理由不好好干？”

　　“十条铁规”从严治警，管理创新亮点纷呈

　　新雨学校教育感化挽救“问题少年”，“阳光工程”帮助戒毒康复人员回归社会

　　警务实战成效如何，队伍建设是根本。去年底以来，红花岗分局开展为期3个月的“队伍怎么带、工作怎么干、形象怎么树”专题讨论活动，深入推进多项队伍建设教育活动，研究出台并严格落实不得超越职权办案或使用无执法主体资格人员办案等队伍管理“十条铁规”。

　　由此，以高质量的队伍建设为保障，红花岗分局在社会管理创新领域呈现出欣欣向荣的勃勃生机和前所未有的发展后劲：

　　——9月15日，以教育感化挽救“问题少年”为主要职责的新雨学校顺利开学。目前，有过违法犯罪行为、但因年龄原因免予刑事处罚的26名少年正在这里学习生活。学校负责人李继华说：“我们的责任就是教育引导他们重新回到正确的人生道路。”

　　——红花岗分局大力实施社区戒毒、社区康复“阳光工程”，既解决了吸毒人员戒毒康复的管理难题，又为戒毒康复人员顺利就业、回归社会提供了一条阳光大道。在员工达103人的 “阳光工程”项目部，生产车间、医务室、员工食堂、文体娱乐室等一应俱全。

　　——去年底，分局在城区繁华地带建立全省首个综合警务服务平台；今年9月，两辆流动警务车投入运行，全天候在重点区域维护治安、服务群众。同时，多个派出所积极发展流动警务室，群众见警率和民警管事率、服务率进一步提高。

　　——针对辖区小旅社多、社会治安管理难度大的实际，分局探索推行小旅社寄宿制公寓管理制度，有效提升了服务管理水平。目前，这一制度已在全区600余家小旅社实施，相关场所治安状况明显好转。

　　“战区模式”常态运行，打防效能全面提升

　　打破警种界限，根据地域、发案和警力配置，将辖区划分为11个战区，全力打击违法犯罪、整治突出治安问题

　　“群众看公安，既要看破案，更要看防范。要想取得更好成绩，机制创新是关键。”今年4月，红花岗分局创新推出并常态化实施“战区模式”，推动打击犯罪、治安防范工作效能全面提升。

　　在这一全新模式下，红花岗分局打破警种界限，根据地域、发案和警力配置，将辖区划分为4个城区战区、郊区战区、网上战区等11个战区，全力打击违法犯罪活动，彻底整治突出治安问题。各战区由分局党委成员牵头，具体负责人实行公开竞争上岗、分局党委聘任。

　　工作中，各战区重点担负接处警、巡逻防控、专业打击3项工作。以战区指挥部为中心，以派出所接处警为依托，以流动接处警车为接警平台，做到接处警“快速、高效、规范”。各战区对易发案区域、路段划定巡逻网格，组建若干巡逻组全天候开展巡逻防范。各战区成立专业打击队，专项打击各类违法犯罪。

　　5月10日凌晨，一居民小区发生一起故意杀人案；案发后仅半小时，犯罪嫌疑人落入法网。申剑说：“‘战区模式’运行以来，‘四升两降’的目标已经初步实现——刑事破案绝对数明显上升、打击处理数明显上升、公众安全感明显上升、人民群众对公安机关的满意度明显上升；刑事警情明显下降、涉法信访案件明显下降。”

　　特别值得一提的是，随着一系列案件的成功告破和社会治安的进一步好转，广大群众对公安机关的满意度越来越高。市民刘先生说：“公安机关的行动越来越给力，社会治安越来越好，我们生活在这个城市更安心了！”（通讯员 李花禄）

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