河南省各界热议十八大报告中的法治元素 提升管理水平建设法治政府

    党的十八大报告提出，要以保证人民当家做主为根本，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家。今年我国《宪法》颁布实施30周年，适逢第十二个“12·4”全国法制宣传日，今年宣传日活动的主题是“弘扬宪法精神，服务科学发展”。近日，我省各界热议十八大报告中的法治“元素”。

    为福民强市目标提供强大法治支撑

    “这不仅与十八大精神高度契合，也是推进法治城市、法治县（市、区）创建工作的有效载体。”洛阳市市长李柳身说，“我们要以此为契机，强力推进依法治市工作，全面提升法治化管理水平，为实现福民强市总体目标提供强大的法治支撑。”

    李柳身说，立法工作要选择事关经济社会发展大局和群众普遍关注的问题作为重点，科学编制立法规划，增强立法工作的针对性。要坚持“开门立法”，使地方法规更加充分地反映人民群众的意志和利益。要加快法治政府建设，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要健全民主制度，丰富民主形式，发挥法制在社会管理中的重要作用，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

    要坚持司法为民原则，将群众满意不满意作为依法治市工作的出发点和落脚点，严厉查处安全生产、市场秩序、环境保护、社会治安等方面的违法行为，切实解决有法不依、执法混乱等群众反映强烈的问题，为经济社会发展保驾护航。

    要创新社会管理，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制以及“源头治理、动态管理、应急处置相结合”的社会管理机制。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度以及人民调解、行政调解、司法调解联动体系，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善重大决策社会稳定风险评估机制，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生。创新法制宣传手段，完善法律服务体系，不断提高人民群众的法律意识，形成良好的法治氛围。

    全面提高促法制工作先、新、优

    商丘市政府法制办副主任王磊说，作为协助政府办理法制工作事项的机构，在全面推进依法治国、实现“法治政府基本建成”目标的进程中肩负着重要责任。要深入研究如何发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，进一步提高政府依法行政水平，推动执法监督、备案审查、行政复议、法制宣传等政府法制各项工作全面发展，将十八大精神体现到具体工作中。

    三门峡市积极贯彻落实十八大精神，该市政府法制办主任崔晓战说：“三门峡市政府法制办将全市政府法制工作以‘四个围绕’为主线，着力打造‘五项工程’，努力实现‘六个方面’的新突破。”

    具体来说，‘四个围绕’是指围绕深入学习贯彻党的十八大精神，围绕市委、市政府“四大一高”等中心工作，围绕国务院、省政府推进依法行政、建设法治政府的总体部署和要求，围绕依法行政目标任务创先、创新、创优的目标；“五项工程”是指法治政府建设深化工程、法律素质提升工程、制度建设优化工程、社会矛盾争议化解推进工程、行政执法监督质效提高工程；“六个方面”是指依法行政的能力和水平、推进政府职能转变、规范性文件审核制定和监督管理、强化行政复议应诉调解、规范行政执法监督实效、加强法制机构自身建设方面开创新的局面。

    养成法治思维不打“擦边球”

    “养成法治思维是领导干部的基本素质。”洛阳市城乡规划局法规监察科王愿超说，“党的十八大不仅更进一步提出了要‘全面推进依法治国’，强调‘法治是治国理政的基本方式’，还首次将‘提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力’写入了报告。这一论述，对于更好地把握法治建设的指导思想，弘扬社会主义法治精神，都具有十分重要的现实意义。”

    王愿超说，养成法治思维，是全面推进依法治国对领导干部提出的基本要求。化解当前一些社会矛盾，最优的解决之道，作为领导干部，就是要懂得运用法治思维和法律手段。依法行政要义，直白地讲，就是保护老百姓的，就是保护老百姓合法权益的，就是呵护老百姓尊严的，就是促进经济社会发展，让百姓幸福的。现在有些地方之所以还突出存在着有法不依、执法不严、违法不究、有令不行、有禁不止等问题，甚至有些地方和部门对国家法律、法规采取实用主义态度，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行，社会公平正义得不到伸张，这些都与我们的领导干部缺乏法治思维有关。领导干部对人民负责，首先必须尊重法律、遵守法律，对法律要心存敬畏，只有这样，才能增强权力使用的科学性，减少盲目性，才能依法用权，不打“擦边球”，才能正确行权，不搞“变通”。（首席记者李红）