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规范控申工作调纷止访程序

2012-12-11 08:33:04 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:检察日报 

    作为检察机关与人民群众密切联系的“桥梁”和“纽带”,控申部门的工作质量和效率直接关系到检察机关监督职能作用的发挥。因此,在当前利益诉求多元,利益表达途径多样的背景下,应当全方位提升控申工作效率与效果。

    一是加强科技运用,履行好修改后刑诉法保护举报人相关规定。控告申诉中沉积旧案的解决主要依赖于本部门对相关案件的调查研究及证据的调取。对现阶段控申部门在案件线索初查时面临诸多技术障碍的问题,要加大科技力量投入,加强科学技术在调查取证工作的运用,加大对控申部门调查取证的科技力量支持,运用技术化刑侦手段实现调查取证工作质的飞跃。同时,在司法实践中切实履行修改后刑诉法的相关规定,积极与相关部门协调配合,做好举报人、证人保护工作,同时也要加强相关法律法规的宣传,化解举报人、证人心中疑虑,为控申案件调查取证减少阻碍。

    二是强化监督意识,发挥控申部门对内制约对外监督职能。控申部门应强化监督意识,敢于监督,善于监督,维护法律威严和社会稳定。积极推行控申工作精细化管理。就检察机关内部来说,应加强各职能部门之间的沟通与协调,强化对自侦、刑检部门的制约,严格对本院不捕不诉案件申诉的复查,及时掌握自侦部门查处案件进度,督促举报线索的处理,并细化控申案件承办部门的办理次数、期限、反馈等规定,及时办理并答复信访人。在对外监督方面,应加强对公安机关侦查、立案的监督,坚决纠正有案不立,有罪不究,以罚代刑的情况,并加强对人民群众不服人民法院判决案件申诉的复查。

    三是完善设施配备,规范控申工作化解矛盾调纷止访程序。要提高人民群众对控申工作的满意度,首先检察机关领导应加强对控申工作的重视,加大高素质人才及硬件设施的配备,保证控申部门工作的顺利开展。其次,要细化相关规定,做到信访工作的开展有章可循。如制定信访接待、线索管理、内外监督工作流程,并细化相关规定,完善首办责任制和检察长接访日制度。再如建立下访、巡防等制度,实现信访接待流动化、时序化等等,发挥控申工作规范性文件的作用。再次,应加强控申工作的宣传力度,积极拓展线索来源渠道。控申部门在日常工作中要积极宣传自身工作,运用微博、电子信箱等多种途径完善信访信息收集渠道,并充分发挥派驻检察室、检察站等机构“接地气”的优势。

    (作者:黑龙江省红兴隆农垦区人民检察院 刘殿忠)

[责任编辑:季上平]