海口:政府出钱 农村敬老院请来"贴心管家"

2012-12-10 16:44:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：海南日报　

　　政府角色

　　政府退出直接管理，变为监督民营养老机构的管理，但服务需要不断加强

　　今年81岁的陈月花老人是三江镇茄南村人，她一辈子在乡下，自小到大看的都是琼剧。三江镇紧挨被称为海南琼剧文化镇的大致坡镇，村民多是琼剧谜。

　　副镇长王标说：“每年1月到5月，是琼剧演出的旺季。一台琼剧要五六千元。春节前后是黄金时期，价钱翻倍。要是有名角，一台琼剧要2万元。”

　　今年春节后，陈月花对李海说：“这里什么都好，就是看不到琼剧。”这个时候，她在村里就能看到琼剧了。

　　李海无法满足她看琼剧的愿望，说：“阿婆看电影好吗？”

　　陈月花说：“看电影也好啊。”

　　接着李海从114查电话号码，打电话找到省里一家电影公司，问能否到敬老院来放映电影？对方答复：没有电影下乡的业务。

　　今年4月16日，陈月花老人过世，在海南的农村夜晚琼剧唱得正热闹的时候。

　　王标说：“敬老院托管后，政府没有购买文化服务。”他想争取一下，明年能否在敬老院演一台琼剧。

　　77岁的林明荣是闲不住的人，腿脚利索，没有别的爱好，就想干农活。他在楼房的一侧空地种地瓜、青菜，地瓜叶隔一个星期能摘一次。但他早上刚把菜地收拾得干干净净，下午楼上就有人扔下烟头、塑料袋等生活垃圾。今年5月，他让菜地荒了，不种了。但他又实在闲不住，最近新开一小块菜地。

　　12月1日，记者看到巴掌大的地瓜苗长得旺。林明荣笑着对记者说：“不种菜，没事干。”

　　“农村老人爱劳动，但政府没有给他们安排劳动的场地。”李海说。

　　王标也意识到这是个问题：“这些七八十岁的老人没有什么文化，想做农活动一动，最少要给他们划2亩地种菜。”

　　“老人种菜还能给自己带来实惠，不打农药，吃了安全。能补贴伙食。”说起老人的伙食费，李海就感到头疼。

　　2010年底签订托管合同时，每个老人每天的伙食费7元，这两年物价涨了，还是一天伙食费7元不变。李海说：“要买菜、买肉、买米、买油，7元哪够？”今年2月份，老人的伙食费就超支506元。

　　残疾人吴乾兴在三江镇敬老院最年轻，今年45岁，中学毕业，是文化程度最高的。他负责买菜，72岁的吴多麟跟着监督买菜。12月1日，买上海青18斤，45元；小包白10斤，25元；带皮的猪肉9斤，90元；车费3元。院长李萍说：“菜重拿不动，坐三轮车回来。”

　　餐厅门口有个小黑板，吴多麟一回来，就用粉笔把买菜账目写上小黑板。“我继母不让我读书，我在社会上学的。”他很看重自己负责的公布账目之事。

　　海南经贸职业技术学院何春老师的志愿者团队，2011年3月27日来时，带来30斤面条，50斤米，腐竹、粉丝等。今年9月23日，天来泉基金赞助大米250斤，面条5箱，食用油5桶，500元的水果。重阳节美兰区领导给5000元慰问金，说给老人改善伙食。志愿者的捐赠和政府的慰问金略微减轻老人伙食费紧张的压力。李海说：“依靠志愿者的捐赠不是长久之计。政府要提高伙食费标准。”

　　“三江镇敬老院偏僻，有空房，但自费老人很少来。”李海说托管敬老院很难赚钱。今年有自费老人4个，利润率为8%至10%，盈利大约1.5万元至2万元。“我是采取与海口椰岛之家老人公寓资源共享方式，减少成本。否则，就赚不到钱。民营养老机构若赚不到钱，托管模式也很难维持。”他认为政府要适当提高管理经费。

　　12月3日，已调任美兰区残联理事长的陈基泌对记者说：“政府的角色变了，由直接管理敬老院，变为对民营养老机构能力的评估和管理的监督。”他认为，李海要打响品牌，才能吸引自费老人入住。“贴心管家”的人性化管理，可以做得更精、更深。

　　敬老院的一些问题是“贴心管家”无法解决的。李海认为：“政府要继续加大投入，加强服务。”

　　记者手记

　　托管模式铺开

　　12月5日，省民政厅社会救助处处长邱天华对记者说：“三江镇敬老院的变化，是海南近几年农村新型敬老院改革发展的缩影。”

　　政府购买社会服务的农村新型敬老院管理模式，正在海南铺开。未来几年，海南将建成一批城镇中心敬老院。到十二五末期，海南每个市县都要拥有一家以上的示范性敬老院，邱天华说：“政府投资建好敬老院，可以委托有实力和有能力的民营养老机构经营管理。民政部门要进一步转变角色，从提供服务到加强服务监管，让五保对象享受更优质的公共服务。”

　　从2006年到2012年，海南投入2.4亿元，新建和改扩建农村敬老院120家，新增床位8000多张。到2012年上半年，海南拥有敬老院204家。邱天华说：“数据表明，越来越多的农村五保户共享海南改革发展成果。”

　　邱天华说：“海南五保供养标准年年上新台阶。”2008年的供养标准比建省前提高7倍。2009年7月，农村五保供养标准提高到月人均不低于160元。2011年1月，再次提高农村五保供养标准，提标后农村五保月人均供养标准应不低于250元。2012年上半年，农村五保月人均集中供养标准为306元，月人均分散供养标准为288元。今年年底，海南还将根据物价上涨情况，适当提高海南五保供养标准，同时通过医疗救助，临时救助等救助手段，确保他们生活水平逐年提升，能够更有尊严地安度晚年。

　　托管三江镇敬老院的3年合同明年到期，李海期待签订更长的、最好长达10年以上的托管合同，“托管时间长，我才敢加大对敬老院的投入。”

　　李海毕业于上海海事大学，曾是远洋船员，二副。曾经驾驶460米长、比美国“小鹰”号航空母舰大的39万载重吨油轮，在大海中劈波斩浪。也曾驾驶7万载重吨的集装箱船，两天两夜顶着12级阵风破浪前行。作为“贴心管家”，他能否为海南农村敬老院探索出一条崭新的航线？（记者 刘袭）

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