海口:政府出钱 农村敬老院请来"贴心管家"

2012-12-10 16:44:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：海南日报　

　　吴惠萍高兴地展示入党55年证书。记者 古月 摄

　　4日上午，吴乾兴（右二）、吴多麟（右一）在菜场买菜。记者 古月 摄

　　4日上午，三江镇新敬老院环境舒适，老人们生活怡然。 记者 古月 摄

　　十八大报告指出：“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”海南省海口市尝试政府出钱购买社会组织服务，民营养老机构托管农村敬老院，引导社会组织参与社会管理，是符合十八大精神的探索。目前，民营养老机构托管农村敬老院的模式正在海南铺开。海口椰岛之家老人公寓托管三江镇敬老院，到12月底满2年。

　　12月1日下午4点多钟，一个30来岁的年轻妇女到海口美兰区三江镇敬老院办公室，给孤寡老人冯尔平补交11月份、预交12月份的伙食费，按每天7元的标准，共交427元。

　　美兰区给每个孤寡老人的供养补助，直接打到个人银行卡，每月300元，由其本人或相关的亲属到敬老院交伙食费。

　　记者问年轻妇女：“他是你的什么人？”

　　她说：“是我老公的伯父，我家公的亲哥。”

　　“你老公很有孝心，对伯父这么好。”

　　谁知年轻妇女透露道，“我家公也不是亲的。我老公是他们捡来的。”她告诉记者，伯父和家公都一辈子没结婚，捡了个儿子养大防老。

　　年轻妇女名叫王川兰，“我娘家是澄迈的。我老公叫冯所川，是1974年生的。”

　　“捡来的儿子，怎么准确知道生在哪一年呢？”

　　王川兰说：“我老公的亲生父母也在三江镇，都认亲了。”

　　记者才明白，冯所川是冯尔平兄弟两抱养的。

　　冯所川记住养育之恩，坚持给冯尔平兄弟两养老。王川兰说：“我结婚10多年了，一直和伯父、家公一起吃饭，住在一起。”

　　王川兰在三江墟开小店，卖毛巾、内衣内裤等小百货谋生。“我每天要照顾孩子，要看店，还要照顾两个老人，确实很累。老公在海口的工厂办了下岗手续，回家来帮我。”忙碌时，王川兰都不能按时给两个老人做好饭菜，更谈不上其他照顾了。

　　2010年底，王川兰才知道伯父可以住进三江镇敬老院，“是村支书告诉我们的。”

　　三江镇分管民政的副镇长王标说：“三江镇敬老院改造前，我们限制孤寡老人入住。改造后，我们发动孤寡老人入住。”新敬老院改造竣工，镇政府给各村发通知，让孤寡老人入住。

　　75岁的冯尔平死活不愿去敬老院。王川兰说：“他怕我们不要他。我就劝他，你先去看一下。”

　　冯尔平抱着试一下的想法，2010年12月28日住进三江镇敬老院。结果一住就不想回家了。“这里吃得好，住得好，有人伺候得好。”他10多年咳嗽、咳痰不止，有哮喘，稍微动一下，就喘不过气来。2011年9月的一天，护士发现他生病，送他到琼山区中医院住院治疗，医药费全部报销。

　　今年春节，王川兰叫冯尔平回老家排思村过年，但他“赖”在敬老院不想回去。王川兰说：“我逼他回去的。农村过年家家要祭祖。”

　　明年的春节也快要来了，冯尔平早早放出话来：“明年过年不回家。”王川兰说，“我还要逼他回去。”

　　王川兰悄悄问记者：“我家公也想住敬老院，他能来吗？”

　　托管试点

　　海口率先在海南尝试政府出钱购买服务，民营养老机构托管农村敬老院

　　政府出钱，民营养老机构托管农村敬老院，是王宁第一个提出的，并率先在海南试点。她当时是海口市民政局局长。2009年海口把建设敬老院当作重大民生工程来抓。“敬老院建好了，谁来管？又没有事业编制。我想探索社会组织的社会管理作用，政府出钱，民营养老机构托管农村敬老院。”

　　12月5日，中共海南省社会组织工委专职副书记王宁对记者说：“最近国家民政部一位司长说，我们的托管试点走在全国前列。”

　　陈基泌2001年到美兰区民政局，2009年已是分管敬老院的副局长。“三江镇敬老院的平房是上世纪七十年代建的，早已破旧。”2010年，三江镇敬老院的老院长谢梅英79岁了。陈基泌说：“这是典型的老人管老人。这么老的人去打井水，给别的老人喂饭，她自己出了事，谁负责？用工制度也不允许。”

　　大约2009年10月，海口椰岛之家老人公寓院长李海受到邀请，“当时王宁带着我们几家民营养老机构的负责人，一起去看规模大设备好新建的敬老院。”先看新坡镇仁里敬老院，刚建好。再看石山镇敬老院，正在施工。

　　李海记得王宁半开玩笑地问他：“把敬老院交给你们管，有信心管好吗？”李海回答：“当然有信心。”当时是随口表态。

　　大约过1个月，李海接到美兰区低保中心主任周丹的电话，转告当时区民政局长钟建民的意思：“去三江镇敬老院看看，对如何管理农村敬老院，做一个方案。”

　　第二天李海开车到三江镇三江墟，问好几个人，都不知道三江镇敬老院在什么地方。最后在田边找到一个工地，说是敬老院，投资500万元新建的2栋3层楼房正在装修。

　　“这个敬老院很大啊。”李海一层楼接一层楼地走上去，每个房间都进去看。“洗手间没有扶手，老人容易摔跤。厨房的电线太细，需要换粗的。庭院没绿化，地面无排水沟。”2009年12月，李海把管理方案交给钟建民。不久钟建民调离，此事石沉大海，无声无息。

　　2010年5月10日三江镇敬老院竣工交付。但几个月过去，敬老院空无一人。李海说：“大约2010年7月底，新上任的区民政局局长王兴顺把我叫去，让我草拟个托管合同。”

　　分管副局长陈基泌、周丹和李海3人开始起草托管合同。“我负责起草框架，他两逐条修改。”李海说，“托管合同起草花2个月时间。”

　　李海在托管合同中要求老人签入住合同，但遭陈基泌、周丹否决：“老人要告上去怎么办？”李海要用空余房间以市场价接受其他自费老人入住，弥补管理经费的不足，这一条文也被删掉，“你可以这样做，但不要写上合同。”李海提出管理经费每月1.8万元，被彻底推翻。“政府没有这么高的管理经费给你！”最后改为每人每月管理经费165元，因为物价涨了，2012年1月起，调为200元。

　　2010年10月托管合同定稿，双方签字生效。12月23日，“贴心管家”李海团队进驻三江镇敬老院，开展大扫除。12月28日，按照合同规定时间提前3天迎接老人入住，3天免费吃饭。

　　2011年1月1日，三江镇新敬老院正式开张迎客。除了原有的6个孤寡老人外，新来21个孤寡老人、“五保”“三无”老人。

　　12月1日记者采访时，院长李萍说，现在共有59名老人入住。

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