江苏共识：平安是“易碎品” 法治是“耐用品”

2012-12-10 15:57:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    深入扎实推进法治江苏建设努力构建法治建设的先导区

    访江苏省委常委 政法委书记李小敏

    2012年是《法治江苏建设纲要》颁布实施8周年。8年来，法治建设在江苏全面深入开展，形成了独具江苏特色的区域法治之路，“法治江苏”已经成为江苏在全国率先发展、科学发展、和谐发展的一个“新引擎”。

    党的十八大提出“全面推进依法治国”，加快建设社会主义法治国家，推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。江苏如何贯彻党的十八大精神，进一步深化法治江苏建设，推动依法治国基本方略在江苏持之以恒地得到落实？12月9日，江苏省委常委、政法委书记、省依法治省领导小组副组长李小敏就此接受了记者的专访。

    依法治省取得长足进展

    “法治建设与经济发展、社会进程、文化底蕴、公民素质密切相关。”李小敏开门见山地说。

    他说，江苏经济社会发展较快，推进法治建设也较早。党的十五大确立依法治国基本方略后，江苏省委、省政府及时作出依法治省决策部署，坚持以依法行政、公正司法、法制宣传为重点，大胆探索创新，扎实有效推进，逐步形成了具有江苏特点的区域法治建设实践经验。

    据介绍，近几年来，江苏紧贴经济社会发展大局，紧扣“法治江苏”建设重点，紧抓法治工作措施落实，依法治省取得长足进展。

    着眼规范行政行为，大力推进法治政府建设。江苏认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断深化行政管理体制改革，近3年省市县三级削减行政审批事项50%以上；着力推进行政权力网上公开透明运行，实现了县以上行政机关、所有权力事项、网上监察“三个全覆盖”；努力提高依法行政效能，江苏连续两年被有关机构评为全国行政效率最高的省份。

    着眼规范市场经济秩序，大力推进法治经济建设。针对江苏市场经济发育比较早、经济发展速度比较快、经济领域矛盾比较多的特点，江苏积极运用法治手段规范市场经济秩序，通过推进能动司法、强化法律服务、开展诚信守法企业创建活动、全面推广规模以上企业总法律顾问制度等，促进实体经济发展和经济发展方式转变，为经济持续快速健康发展提供有力法治保障。

    着眼规范社会秩序，大力推进法治社会建设。江苏深入开展全民法制宣传教育，“法律六进”活动实现全覆盖；积极运用法律手段调节利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为、维护群众权益，信访总量在全国保持低位；加快推进基层民主法治进程，全省有55个村被评为全国民主法治示范村，1929个村(社区)达到省级民主法治示范村(社区)标准。

    坚持载体推进体制保障

    李小敏表示，在法治建设进程中，江苏坚持把开展法治创建活动、加强法治文化阵地建设、实施法治惠民工程作为有效载体，推动法治建设各项措施落地生根、开花结果。

    江苏在2005年率先开展法治县(市、区)创建活动基础上，2009年全面启动法治城市创建，并把法治创建活动有序拓展到行业、企业和乡镇(街道)、村(社区)，形成了以法治城市和法治县(市、区)创建为主体、以依法行政和公正司法示范点创建为支撑、以乡镇(街道)和村(社区)及机关企事业等基层法治创建为基础的法治创建活动体系。

    李小敏说，全省深入推进法治文化阵地建设，因地制宜建成一批法治主题公园、文化广场、街区、展馆等法治文化设施，并依托这些设施经常开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动；定期组织法治人物、法治事件评选宣传活动，每年培育10个以上全国知名法制专题、专栏等法治文化传播阵地，省、市两级法治文化示范点达到235个，形成了全面覆盖的法治文化传播格局。

    谈及法治惠民实事工程，李小敏说，全省把法治为民作为法治建设工作的出发点和落脚点，认真实施法治惠民实事工程，推进法治实事工作规范化、制度化。2008年至2011年，全省市、县两级共实施法治实事6105件，得到人民群众和社会各界普遍好评。

    体制保障是“法治江苏”建设的重要一环。围绕加强法治建设的组织领导，江苏着力完善体制机制，形成了党委统一领导、政法委牵头负责、依法治理领导小组办公室协调指导、各职能部门齐抓共管、分工协作的工作体制。

    李小敏进一步说，几年来，“法治江苏”建设工作组织体制和工作机制趋于健全，基层法治工作组织网络逐步形成，乡镇(街道)、村(社区)以及机关企事业单位大多建立了相应工作机构或明确专人负责。各种形式的法治服务平台不断增多，在畅通基层群众利益诉求渠道、及时化解矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。

    法治创建瞄准五个目标

    李小敏认为，党的十八大对全面推进依法治国基本方略作出了新的部署，对深入推进“法治江苏”建设意义重大。贯彻落实党的十八大精神，江苏要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为又好又快推进“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”提供坚强有力法治保障。

    早在今年3月，江苏省委、省政府就召开了深化法治江苏建设大会，印发《深化法治江苏建设的意见》，提出到2015年建成全国法治建设先导区，实现法治政府建设水平、公正廉洁司法水平、社会管理法治化水平、法制宣传教育工作水平、法治创建绩效“五个位居全国前列”的工作目标。

    “站在新的起点上，我们要充分认识到，深化法治江苏建设，是全面贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要实践，是又好又快推进‘两个率先’、开创科学发展新局面的重要保障，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要基础。”李小敏深感，进一步深化法治江苏建设，使命在肩、任重道远。

    他最后表示，当前和今后一个时期，江苏要按照党的十八大精神和省委省政府提出的法治创建目标，自觉将法治建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设之中，融入又好又快推进“两个率先”部署之中，坚持在大局下谋划法治建设，在服务大局中推进法治建设，深入扎实推动依法执政能力建设、地方法制建设、法治政府建设、公正司法建设、法治文化建设和基层基础建设，努力把“法治江苏”建设提高到一个新水平。(雷晓路 孙春英 丁国锋 李恩树)

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