安徽和县创新信访接访模式为群众排忧解难

2012-12-10 15:56:33　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

　　不能简单的以结果了事

　　疲于长年上访的李燕近期生活出现了转机。

　　多年前，和县村民李燕因被强奸未遂证据不足，难以追究犯罪嫌疑人法律责任。这一结果让李燕难以接受，也让她觉得自己在村里抬不起头。于是，她开始奔波于各个部门上访，但问题一直没能如愿解决。就在她觉得希望渺茫的时候，得知县信访办有联合信访接待室，李燕便抱着试试看的心态来到这里反映情况。

　　接访后，县委政法委牵头对该案进行跟踪督查，组织专门人员认真查阅卷宗、补充调查，由于时间久远造成各种问题，得出难以给案件定性的结论。

　　县委政法委相关负责人表示，来访情况查明后，并不是简单的只给信访人一个答复、一个结果，而是会同信访局、当地镇政府负责人数十次来到李燕家中，拿着法律条文给她讲解法律政策，摆事实、说道理，建议其寻求经济上的补偿。通过相关部门的共同疏导，使这起积案通过另一种方式得到妥善解决。

　　在该事件中，接访人员将事中审查、事后督查成功结合。在接访中，接访人员提取审查上访者的陈述和书面材料，进行审查，看其是否合理，有解无解，再确定答复；接访后，对一些难以当场解决或是已经给出解决意见的问题，实现跟踪调查和督查，确保每起来访事件都彻底查明，解决措施落实到位，让信访人心服口服。

　　除了审查和督查外，公检法还有一道源头关卡，即事前排查。县委政法委会会定期组织公检法排查单位内涉法涉诉信访隐患和苗头，做到底数清、情况明，并事先准备好接待方案，做到有的放矢，有备无患，将事前、事中、 事后“三查”相结合，切实保障涉法涉诉信访问题有方可解。

　　运用救助手段帮扶解难

　　在一起起的涉法涉诉疑难案件化解过程中，办理人员发现，由于案件长时间得不到解决，不仅拖垮了上访者家庭的财力和人力，还对上访者的精神造成一定创伤，很多家庭甚至因此四分五裂。

　　女儿不幸遇害给和县居民赵涛一家带来了巨大的伤痛。至今，赵涛都不愿接受这个残酷的事实，而犯罪分子被判死缓的判决结果，无疑难以消除他们的心头之恨。于是，赵涛一家开始踏上上访之路，让这个本不富裕的家庭既忍受失女之痛同时，又面临生计之困。

　　相关部门领导了解情况后，主动帮助赵涛一家解决住房和就业等燃眉之急，让他们的生活得到基本保障。为了让赵涛夫妇从失去女儿的痛苦中走出，还帮助他们报批了新的生育计划，对其心理进行辅导安慰，从而挽救了一个不幸的家庭。

　　为处理好、稳控好老案、难案信访人，和县坚持依法办案、心结疏导、救助帮扶相结合，帮助其解决民事执行、生活困难等难处，实现救助了结。

　　以被拘留未见申请行政复议书面告知单为由，长期偏执上访的宋某，一次性给予司法救助资金1.2万元；对刑事附带民事执行难问题而上访的积案当事人朱某，一次性给予司法救助5万元……。自涉法涉诉信访接待室成立三年来，和县为化解涉法涉诉信访积案用去各类救助资金化解各类积案21件，既维护了法律的尊严，又保护了信访人的利益。

　　“一般予以司法救助和政府救助的是长期上访又难以解决问题的困难户，出于人文关怀，政府在经济上给他们一些帮助，在一定程度上可以安抚他们的心情。”柯孟生说，“群众来上访，一般心里都有怨气。我们接访时要热情，仔细听、听明白他们的诉说，让他们把心中积压的话一吐为快。有时候给群众倒一杯水，语气放缓些，对群众来说都是一种安慰。”（记者 李光明）

　　（文中信访当事人皆为化名）

　　评论:

　　涉法涉诉案件无小事 领导干部要带头

　　随着普法教育的深入开展,人民维权意识的增强,基层涉法涉诉案件信访呈现出增长之势。该类信访案件的产生，主要由于信访人对法律知识掌握有限，或是曲解条文，或是不懂程序，主观认为自己权益受损，以及部分因为执行难以到位引发的不满情绪。此外，还有少数的信访案件是因为执法不力，存在徇私枉法的行为。

　　无论信访成因是哪一种，对于接访者来说涉法涉诉案件无小事，一丝一毫的差错都不能放过。为此，和县整合了政法资源，搭建了统一平台，实行一站式接待，让人民群众与公检法相关负责人面对面交流，答疑解惑，当场交办，这既是联合接访、合理共处涉法涉诉信访问题的有效模式和得力之举，又是方便群众反映，有效预防矛盾激化，大大减少信访积案和老信访户最可靠的手段。

　　在这一过程中，领导干部积极参与尤为重要。作为政法机关的领导干部，有责任、也有义务要解决存在疑惑或是不公现象的信访案件，不能仅是居于“庙堂”之上被动接访，还要主动约访、包案下访，带着案件走进田间地头，上门入户，直面群众的困惑与难处，因案施措，对个人主观原因的信访进行析案释法、教育疏导，对办案存在瑕疵的采取限期督办、落实解决，对诉求有理却没有法律政策依据或确实因客观原因无法实现其利益的弱势群体，进行一定的经济救助，保障法律天平不失准、人情关怀不降温，努力做到结案息诉，让群众满意。（黄先华 作者系马鞍山市和县县委常委、政法委书记）

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