付双建出席全国工商系统法制专家型人才培训班结业式

    付双建在出席全国工商行政管理系统法制专家型人才培训班结业式时要求

认真学习贯彻党的十八大精神 切实加强工商法制队伍建设

    全国工商行政管理系统法制专家型人才培训班结业式日前在国家工商总局行政学院举行。国家工商总局副局长付双建出席结业式并讲话。他要求全系统认真学习贯彻党的十八大精神，积极进取、共同努力，为打造“三个过硬”工商法制队伍，全面提高工商部门依法行政效能，深入推进法治工商建设作出新的更大的贡献。

    付双建指出，党的十八大报告自始至终贯穿着崇高的法治理念，强调全面推进依法治国、依法行政，做到严格、规范、公正、文明执法。全系统要深刻领会党的十八大报告关于依法治国的新论述和新要求，坚定实现加快法治工商建设目标的信心，紧密结合工作实际，坚持开拓创新，充分发挥职能作用，不断加强依法行政效能建设，依法规范执法，依法开展监督，依法服务发展，依法推进创新，推动依法行政迈向更高水平。

    付双建强调，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实依法治国基本方略，加快推进法治工商建设，要从四个方面着手。一是以制定《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》为抓手，扎实推进法治工商建设。二是以加快修订法律法规为抓手，继续完善全面覆盖、便于操作的工商法律制度。三是以创新执法机制和方式为抓手，切实提升依法行政能力和水平。目前，总局正在抓紧制定《工商行政管理机关行政指导工作规则》，对行政指导的基本制度予以规范。四是以加强工商法制队伍建设为抓手，为加快法治工商建设提供坚实组织基础和保障。

    付双建指出，全系统多年来不断建立健全执法机构、壮大执法队伍、培养执法人才，现已拥有执法人员41万余人，基本建立了一支适应现代工商事业发展，政治过硬、业务精通、作风优良的行政执法队伍。其中，法制机构有3022个，法制干部有8182人，专兼职法制员有21458人。这些机构和干部在完善工商法律法规制度体系、规范行政执法行为、化解行政争议、推动法制宣传教育等方面发挥了重要作用，成为法治工商建设的组织者、推动者和投身实践的主力军。

    付双建强调，加强工商法制队伍建设，是新形势下做好工商工作的必然要求，是深入推进法治工商建设的重要抓手，是提升依法行政效能的重要保障。要统筹推进法制人才队伍建设，提升工商法制队伍总体水平，建设一支以一般监管执法工作人员为基础、以实用型法制人才为主体、以专家型法制人才为引领的金字塔结构的法制人才队伍。要加强市县级工商部门法制队伍建设，提升基层依法行政能力，在加强教育培训、提高队伍素质能力上下功夫。要着力构建人才队伍建设长效机制，制定法制人员培训规划及年度计划，建立各自层面的法制专业人才库，建立健全切实可行的法制人员培养开发机制、评价发现机制、选拔任用机制、激励保障机制。

    付双建要求，坚持法律理论与实践有机结合，不断提高工商法制人员的法律素养。要以思想教育为先导，增强工商法制人员的法治理念，使法制人员牢固树立法律至上意识、公平正义意识、依法行政意识、合理行政意识、服务大局意识。要以法律知识学习为基础，提高工商法制人员的法律理论水平，及时完善知识结构、更新知识内容、丰富知识储备。要以法律实践为目标，提高工商法制人员的法律思维能力、法律职业技能、法律运用能力。

    从全系统遴选的74名法制业务骨干参加培训。在培训期间，他们就工商监管执法中的重点难点热点问题进行了交流讨论，对工商立法、执法、监督、法制宣传教育等方面的14个课题进行了系统研究并形成专题报告。