甘肃省党代会常任制试点工作纪实

2012-12-09 16:46:33　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：甘肃日报　

推进党内民主迈上新台阶

——甘肃省党代会常任制试点工作纪实

    党代会是5年一次的盛会。聚光灯下，代表们热烈讨论报告、积极行使选举权，这些场景和画面给人留下了深刻的印象。事实上，聚光灯外，党代表们并没有停下忙碌的脚步，他们仍忙碌在生产工作一线，行使着自己的权利，履行着应有的职责。

    在甘肃省施行了3年多的党代会常任制，以其一系列有效的办法和举措，真正激活了党代表资源，拓展了党代表会议以外的履职空间，让代表从“3天代表”转变为“5年代表”，把党内民主推进到了一个新的高度。

    搭建民主政治新舞台

    “请工作人员发放换届新提任的处级干部民主评议表……请各位代表按照要求填写……现在开始投票。”

    “同意《兰州交通大学党代会常任制实施细则(试行)》的代表请举手……不同意的请举手……弃权的请举手。”

    ……

    这是兰州交通大学召开的党代会常任制试点工作推进大会的情景。

    在长达两个小时的会议上，全体党代表共商了学校的发展大计。公开、公平、公正的民主氛围充盈整个会场。让许多人感到眼前一亮的是，此次会议在党委作工作报告、组织代表讨论审议报告等传统程序的基础上，将党代表民主评议干部纳入大会议程。

    “参加对干部的民主评议，作为一个党代表，是很神圣的使命，我深感责任重大。党代表们既‘管身边事’，更‘管党内事’，参政议政的空间大了，党内监督的路子宽了，党同群众的血肉联系增强了。”刚刚参加完兰州交通大学党代会常任制工作推进大会的党代表黎扬老师脸上依然洋溢着兴奋和愉悦。

    以往，党代表在参加党代会之后直至新一届党代会再度召开前的5年届期内，其党代表权利和职责近乎“空置”。有人调侃说，党代表是“五年一次会，只是三五天；开会画画圈，会后就靠边”。

    甘肃省实行了3年多的党代会常任制试点工作，彻底改变了人们过去对党代表的认识。

    试行党代会常任制，是中央着眼于探索完善党的代表大会制度，推进党内民主建设而采取的一项重大举措。2009年底，省委研究决定，敦煌市、灵台县、金昌市金川区、酒泉钢铁(集团)公司和兰州交通大学作为我省党代会常任制试点单位。

    自从党代会常任制试点工作开展以来，党代表不再是“会后靠边站”的“旁观者”，而成了决策参与者、执行带头人和工作监督员。在金川区，区委全委会、常委会和干部推荐会都有党代表列席，全区重要方针决策都有党代表参与监督。2010年，在金川区科级干部公开选拔中，区委特别邀请了部分党代表为面试考官、评委和监督员，全程参与干部考察，党代表直接参与100余人次，这在区上引起极大的震动。

    党代表除享受代表大会期间的“选举权、被选举权和表决权”三项权利外，在大会闭会期间还充分享有知情权、监督权、参与权和建议权，党代表发挥作用的范围实现了由局限性向广泛性转变。白银市把党代表提案、提议工作作为充分发挥代表作用、深入推进党代表任期制的重要内容，在规范工作程序上下功夫，在推动经济社会发展上求实效，激发了党代表参政议政、建言献策的积极性和主动性。近年来，围绕城市转型、兰白经济核心区建设、党的基层组织建设等工作，在市级党代表中征集提议建议126条，为推动跨越发展凝聚了广大党员群众的智慧和力量。

    目前14个市州均组织党代表列席了市州委全委会议，部分市州还邀请党代表列席了市州委常委会、经济工作会等重要会议。

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