辽宁本溪推进政府专项资金透明运行

    不久前，辽宁省本溪市高三学生冯世震登录了本溪专项资金公开网，输入名字后，发现自己的助学金已经到位了。在本溪市，那些发放到百姓手里的、建设项目投入的专项资金均可通过这个网站一目了然，开通3个多月，网站点击量已经达到2万余人次。本溪市通过制度加科技的手段，使一直以来封闭运行的政府专项资金褪下神秘面纱。

    本溪市在推行惩防体系“五大系统”建设中，注重用具体可感的方式呈现给普通群众。而政府专项资金在运行过程中链条长、分布广、处于封闭状态，始终缺乏集中实时有效的监管。拨付不及时、核算不规范、挤占挪用等问题时有发生，必须通过有效监督手段，让专项资金在“透明的管道”中运行。本溪市财政部门按照纪委部门的要求，借鉴外省市工作经验，经过半年多前期工作，于今年8月份正式运行。

    这个监管系统分前台和后台两个部分。前台就是本溪专项资金公开网，要将国家给予的各项医疗救助、取暖补助、临时救济、价格补贴、普通高中生和中职困难学生补助等社会救助资金放在阳光下操作，实现公平、公正、公开。市民可以通过“发放名册”“实名查询”专栏采取输入姓名、关键字等模糊查询方式查询到自己应得的资金。群众查看平台时，如果发现公开、公示内容与实际情况不符，即可在线投诉举报，平台可自动提醒相应主管、监管部门及时处理或网上督办。前台开通的“项目建设”专栏，对不同时期各类专项资金的各类信息进行分类公开，从而帮助公众了解更多更具体的专项资金使用情况。截至目前，纳入系统进行前台监管的资金达31.34亿元，涉及人民群众近60万人（户）。

    前台是公众监督，后台则是从体制、机制、制度和技术上进行内部监督，它从源头出发，全程追踪，和以往的随机性抽检、事后审计相比，可以最大限度地减少专项资金分配管理使用过程中暗箱操作的机会。政府专项资金只要被纳入到系统，就要从预算安排、指标文件、授权额度、使用摘要、收支明细、记账凭证和原始凭证等各个方面实施全方位监管。可完成数据采集、查询、检索、分析等操作过程，实时掌握资金全过程运行情况。还可根据现行各类专项资金的管理办法，在资金运行各个环节设置监测点，对未按规定程序、时限、内容使用的资金，系统会自动报警。如今，上传到系统后台监管的专项资金已经达到50.08亿元，全年纳入系统监管的专项资金将达到全部资金的80%以上，通过系统对各种问题进行纠正涉及的总额达6.9亿元。

    记者张海浪报道